選項(xiàng)ACD不符合題意。憲法由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)制定，是國(guó)家的根本大法。其中沒有委員會(huì)（選項(xiàng)A不符合題意）。行政法規(guī)是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)為實(shí)施憲法和法律而制 定、發(fā)布的規(guī)范性文件（選項(xiàng)C不符合題意）。國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)皖的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章（選項(xiàng)D不符合題意）。