什么是行政復(fù)議管轄？

行政復(fù)議管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的權(quán)限和分工，即某一行政爭議發(fā)生后，應(yīng)由哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)：指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

【提示】各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會(huì)，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

（一）一般管轄

1. 選擇管轄：

被申請(qǐng)人：縣以上政府工作部門，如公安局。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)：本級(jí)政府或上一級(jí)主管部門。

2. 上級(jí)管轄：

（1）被申請(qǐng)人：垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)（如海關(guān)、金融、外匯管理、國家安全機(jī)關(guān)）。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)：上一級(jí)主管部門。

（2）被申請(qǐng)人：省以下各級(jí)政府。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)：上一級(jí)人民政府。

3. 本級(jí)管轄：

（1）被申請(qǐng)人：國務(wù)院部門（如：國稅總局）。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)：復(fù)議機(jī)關(guān)為國務(wù)院部門或省級(jí)政府。

（2）被申請(qǐng)人：省級(jí)政府。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)：復(fù)議機(jī)關(guān)為國務(wù)院部門或省級(jí)政府。

【提示】對(duì)復(fù)議決定不服的，可向法院提起訴訟，也可向國務(wù)院申請(qǐng)最終裁決。

（二）轉(zhuǎn)送管轄

1. 必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件；

2. 轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府，且對(duì)該案件沒有管轄權(quán)；

3. 受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該案件有管轄權(quán)。

【提示】如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

（三）協(xié)商管轄和指定管轄

1. 申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理；

2. 同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；

3. 協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說明這個(gè)知識(shí)點(diǎn)在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點(diǎn)。

【例題·多選題】根據(jù)某市政府整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的決定，某鎮(zhèn)市場(chǎng)管理所和公安派出所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，在檢查過程中，因個(gè)體戶王某亂設(shè)攤點(diǎn)，執(zhí)法人員強(qiáng)令其撤攤，王某不同意，故意糾集攤主鬧事，派出所以自己的名義對(duì)王某處以警告和罰款200元的行政處罰，王某不服，申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法中正確的有（  ）。

A.應(yīng)以派出所作為被申請(qǐng)人

B.王某可以選擇向縣公安局或者縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議

C.王某也可以直接向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，由縣人民政府轉(zhuǎn)送到有管轄權(quán)復(fù)議機(jī)關(guān)

D.王某應(yīng)以市場(chǎng)管理所和派出所作為共同被申請(qǐng)人

E.王某可以選擇向縣公安局或鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)復(fù)議

【答案】AB

【解析】本題考核行政復(fù)議參加人。

（1）市場(chǎng)管理所和派出所聯(lián)合執(zhí)法，但是作出處罰決定的是派出所，派出所以自己的名義作出處罰決定，所以應(yīng)以派出所作為被申請(qǐng)人，而不是將派出所和市場(chǎng)管理所作為共同被申請(qǐng)人。所以選項(xiàng)A正確，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。

（2）派出所是縣公安局的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。在這里要注意，根據(jù)規(guī)定可以在縣公安局或縣政府中選擇管轄，而不是“鎮(zhèn)政府”。所以選項(xiàng)B正確，選項(xiàng)E錯(cuò)誤。

（3）適用轉(zhuǎn)送管轄，必須具備三個(gè)條件：必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件；轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府，且對(duì)該案件沒有管轄權(quán)；受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該案件有管轄權(quán)。以派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人的情形屬于特別管轄的范疇，但是因?yàn)榭h政府有管轄權(quán)，所以不再適用轉(zhuǎn)送管轄。所以選項(xiàng)C錯(cuò)誤。