什么是行政復(fù)議？

行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動和制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)實施的被動行政行為，它兼具行政監(jiān)督、行政救濟(jì)和行政司法行為的特征和屬性。它對于監(jiān)督和維護(hù)行政主體依法行使行政職權(quán)，保護(hù)相對人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。

一、概念

行政復(fù)議，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾垙?fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動。

二、行政復(fù)議的基本原則

1. 合法原則（主體、依據(jù)、程序）；

2. 公正原則

3. 公開原則

（1）行政復(fù)議的過程、依據(jù)、復(fù)議結(jié)果和作出決定的理由應(yīng)當(dāng)公開。

（2）申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

4. 及時原則

5. 便民原則（如允許口頭提出申請）

6. 禁止不利變更原則

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在“申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)”，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

下面是稅務(wù)師考試的真題，為大家說明這個知識點在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點。

【2011年稅務(wù)師考試真題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，“禁止不利變更原則”要求稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（  ）。

A.在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)不得作出對申請人更加不利的行政復(fù)議決定

B.在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)不得作出責(zé)令被申請人重新作出稅務(wù)具體行政行為的行政復(fù)議決定

C.在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)不得作出駁回行政復(fù)議請求的行政復(fù)議決定

D.不論是否在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，均不得作出對申請人更加不利的行政復(fù)議決定

【答案】A

【解析】行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。