行政復(fù)議和解與調(diào)解分別是什么？

行政復(fù)議和解是指在行政復(fù)議程序中，申請人與被申請人在行政復(fù)議機關(guān)面前就復(fù)議和解標(biāo)的相互讓步，達(dá)致妥協(xié)，以有效解決行政爭議并終結(jié)行政復(fù)議程序的合意行為。

行政復(fù)議調(diào)解是發(fā)生在行政復(fù)議案件審查過程中，由行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議雙方當(dāng)事人參與。在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，針對行政爭議標(biāo)的進(jìn)行的旨在使雙方當(dāng)事人達(dá)成合意的活動。

（一）行政復(fù)議和解

1. 適用：依法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為而復(fù)議的案件；

2. 時間：在行政復(fù)議決定作出前（NOT審理前，NOT作出后）；

3. 程序：自愿達(dá)成和解→提交書面和解協(xié)議（NOT和解書）→經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許；

4. 效力：導(dǎo)致復(fù)議終止。

（二）行政復(fù)議調(diào)解

1. 適用的案件范圍

（1）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的“自由裁量權(quán)”作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（2）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

2. 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機關(guān)“應(yīng)當(dāng)”制作行政復(fù)議調(diào)解書；行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

【提示】行政復(fù)議和解的，行政復(fù)議機關(guān)無需制作行政復(fù)議和解書。

3. 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說明這個知識點在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點。

【例題·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解的，無須（  ）。

A.在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行

B.向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議

C.經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許

D.由行政復(fù)議機關(guān)制作并送達(dá)行政復(fù)議和解書

【答案】D

【解析】本題考核行政復(fù)議的和解。行政復(fù)議和解必須在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行。所以選項A錯誤。行政復(fù)議和解達(dá)成后，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。所以選項B錯誤。行政復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許。所以選項C錯誤。行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許的形式，未作明確規(guī)定，且沒有行政復(fù)議機關(guān)送達(dá)行政復(fù)議和解書的規(guī)定。所以選項D正確。

【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》，行政復(fù)議機關(guān)對（  ）的案件，可以調(diào)解。

A.崔某對海關(guān)以涉嫌走私電子產(chǎn)品為由扣留其人身的行為不服申請復(fù)議

B.龔某以市政府征用本村土地補償數(shù)額過低為由申請復(fù)議

C.楊某因非法種植罌粟被縣公安局處以1000元罰款，楊某對該處罰不服申請復(fù)議

D.周某對交通運輸部門扣押車輛的行為不服申請復(fù)議

E.郭某對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因違法拆除其房屋所作出的賠償決定不服申請復(fù)議

【答案】BCE

【解析】本題考核行政復(fù)議的調(diào)解。有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（1）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（2）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。