怎樣理解行政復議中的抽象行政行為審查？

抽象行政行為，“具體行政行為”的對稱。是指行政機關(guān)在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動。因行為結(jié)果是抽象規(guī)范的產(chǎn)生，故稱。如國務院制定行政法規(guī)的行為。

抽象行政行為雖然不對某一具體事件或特定人作出具體處理，但一切具體事件和特定人的行為合乎抽象規(guī)范的，均在其適用范圍以內(nèi)，抽象行政行為的結(jié)果，往往是具體行政行為的依據(jù)和條件。

（一）可以“一并”審查的抽象行政行為

【解釋】“一并”則意味著有關(guān)規(guī)定必須是原具體行政行為的依據(jù)，且是被申請人在行政程序中作出該具體行政行為時引用的規(guī)定，申請人可以要求復議機關(guān)對其進行審查。

1. 國務院有關(guān)部門的規(guī)定：部門規(guī)章除外。

2. 縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定：地方政府規(guī)章除外。

3. 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

（二）行政復議機關(guān)的處理

1. 有權(quán)處理的：

應當在30日內(nèi)依法處理。

2. 無權(quán)處理的：

應當在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在60日內(nèi)依法處理。

下面是稅務師考試的例題，為大家說明這個知識點在考試中的應用，供大家深入理解考點。

【例題·單選題】根據(jù)《行政復議法》、《行政復議法實施條例》規(guī)定，申請人可依法一并提出對行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請。下列文件中，屬于可以審查的規(guī)定是（  ）。

A.縣級人民政府的規(guī)定

B.設區(qū)的市人民政府規(guī)章

C.縣人大常委會的規(guī)定

D.省級人民政府規(guī)章

【答案】A

【解析】本題考核行政復議中的抽象行政行為審查。可以審查的“規(guī)定”是指國務院有關(guān)部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等。但這些規(guī)定不含部門規(guī)章和地方規(guī)章。