行政訴訟中證據(jù)的審核認(rèn)定內(nèi)容有哪些？

證據(jù)的審核認(rèn)定，是指法官在聽取當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的說明、對(duì)質(zhì)和辨認(rèn)后，對(duì)證據(jù)作出的采信與否的認(rèn)定。證據(jù)審核認(rèn)定的內(nèi)容是：審核認(rèn)定證據(jù)的真實(shí)性；審核認(rèn)定證據(jù)的關(guān)聯(lián)性；審核認(rèn)定證據(jù)的合法性。

1. 證明力大小

法定機(jī)關(guān)證據(jù)優(yōu)先：

（1）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)其他書證；

（2）鑒定意見、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料、公證或登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（3）法定鑒定部門的鑒定意見優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見。

法庭證據(jù)優(yōu)先：

（1）法庭主持勘驗(yàn)制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)制作的勘驗(yàn)筆錄；

（2）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言。

原物優(yōu)先：

（1）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（2）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)。

無利害關(guān)系優(yōu)先：其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬或密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言。

證據(jù)鏈優(yōu)先：數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

2. 可以直接認(rèn)定的證據(jù)：

（1）眾所周知的事實(shí)；

（2）自然規(guī)律及定理；

（3）按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；

（4）已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

（5）根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)；

（6）庭審中，一方當(dāng)事人或其代理人在代理權(quán)限內(nèi)對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示認(rèn)可的，法院可以予以認(rèn)定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外；

（7）生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)。

【提示】在行政賠償訴訟中，人民法院主持調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)。

3. 推定主張事實(shí)成立（2019年新增）

（1）原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請(qǐng)人民法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交；

（2）行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立；

（3）持有證據(jù)的當(dāng)事人以妨礙對(duì)方當(dāng)事人使用為目的，毀滅有關(guān)證據(jù)或者實(shí)施其他致使證據(jù)不能使用行為的，法院可以推定對(duì)方當(dāng)事人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立。

4. 證據(jù)搜集的要求

關(guān)聯(lián)性：是否具有證明關(guān)系＋與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度。

合法性：形式是否合法＋取得是否合法。

真實(shí)性：形成的原因＋發(fā)現(xiàn)證據(jù)的客觀環(huán)境＋是否原件＋復(fù)制件與原件是否相符＋證人是否具有利害關(guān)系。

5. 接受詢問義務(wù)（2019年新增）

（1）人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求當(dāng)事人本人或者行政執(zhí)法人員到庭，就案件有關(guān)事實(shí)接受詢問。在詢問之前，可以要求其簽署保證書；

（2）負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)加以佐證的，法院對(duì)其主張的事實(shí)不予認(rèn)定。

6. 瑕疵證據(jù)

不能單獨(dú)作為定案依據(jù)：

（1）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；

（2）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；

（3）應(yīng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；

（4）難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；

（5）無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（6）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。

不能作為定案依據(jù)：

（1）嚴(yán)重違反法定程序收集；

（2）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益；

（3）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取；

（4）當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

（5）在中華人民共和國領(lǐng)域外或在港澳臺(tái)形成的未辦理法定證明手續(xù)；

（6）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（7）被當(dāng)事人或他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)?/b>；

（8）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（9）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料；

（10）以違反法律禁止性規(guī)定或侵犯他人合法權(quán)益的方法取得。

不能證明被訴行政行為合法性的證據(jù)：

（1）對(duì)被告及其訴訟代理人在作出行政行為后或在訴訟中自行收集；

（2）被告非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；

（3）原告或第三人在訴訟中提供、被告在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù)；

（4）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)；

（5）對(duì)被告在行政程序中采納的，原告或第三人證明：

①鑒定人不具備鑒定資格；

②鑒定程序嚴(yán)重違法；

③鑒定意見錯(cuò)誤、不明確或不完整。

（6）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)（例外：復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中依法收集和補(bǔ)充的證據(jù)，可以作為人民法院認(rèn)定復(fù)議決定和原行政行為合法的依據(jù)）；

（7）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的根據(jù)。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說明這個(gè)知識(shí)點(diǎn)在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點(diǎn)。

【例題·多選題】在行政訴訟中，人民法院審查（  ），屬于對(duì)證據(jù)真實(shí)性的審查。

A.證人與當(dāng)事人是否存在親屬關(guān)系

B.鑒定意見的作出是否依據(jù)科學(xué)的方法

C.錄音資料與待證事實(shí)是否有關(guān)聯(lián)

D.復(fù)制件證據(jù)是否通過欺詐手段獲得

E.行政執(zhí)法文書上印文的真?zhèn)?span>

【答案】ABE

【解析】本題考核行政訴訟證據(jù)的審查認(rèn)定。證據(jù)真實(shí)性的審查，主要是審查證據(jù)形成的原因；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原物、原件，復(fù)制件、復(fù)制品與原物、原件是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。所以，選項(xiàng)ABE正確。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查，主要是審查證據(jù)與待證事實(shí)是否具有證明關(guān)系；證據(jù)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度；影響證據(jù)關(guān)聯(lián)性的其他因素。選項(xiàng)C屬于對(duì)證據(jù)關(guān)聯(lián)性的審查。證據(jù)合法性的審查，主要是審查證據(jù)是否符合法定形式；證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。選項(xiàng)D屬于對(duì)證據(jù)合法性的審查。