行政訴訟中對(duì)證據(jù)的收集有哪些要求？

在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任，如果當(dāng)事人提供的證據(jù)不足，人民法院有權(quán)要求補(bǔ)充證據(jù)。但在特殊情況下，人民法院可以依職權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。

1. 行政訴訟中被告對(duì)證據(jù)的收集

時(shí)間：被告承擔(dān)舉證責(zé)任，向法院提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在作出行政行為之前收集。

允許的事后證據(jù)：

（1）對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)，法院可以責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)；

（2）經(jīng)法院準(zhǔn)許，可以補(bǔ)充證據(jù)：

①被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供；

②原告或者第三人在訴訟程序中，提出了其在行政處理程序中沒(méi)有提出的理由或者證據(jù)的。

【示例】行政機(jī)關(guān)對(duì)闖紅燈的處以罰款，進(jìn)入訴訟后被罰款者才提出當(dāng)初闖紅燈是為了搶救病人，于是需要給行政機(jī)關(guān)相應(yīng)時(shí)間證明理由是否屬實(shí)。

2. 行政訴訟中人民法院對(duì)證據(jù)的收集

法院主動(dòng)調(diào)取：

（1）涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的；

（2）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。

申請(qǐng)法院調(diào)取：

原告或者第三人不能自行收集，但能提供確切線索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取：

（1）由國(guó)家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料；

（2）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的證據(jù)材料；

（3）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。

【提示】人民法院在調(diào)取證據(jù)時(shí)，不得為證明被訴行政行為的合法性而調(diào)取被告在作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。

3. 證據(jù)保全

情形：在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，對(duì)證據(jù)采取保全措施（如查封扣押、拍照、錄音等）。

啟動(dòng)：依訴訟參加人的請(qǐng)求或依職權(quán)。

時(shí)間：申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書(shū)面形式提出。

程序：

（1）人民法院“可以”要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保；

（2）人民法院保全證據(jù)時(shí)，“可以”要求當(dāng)事人或者其訴訟代理人到場(chǎng)。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說(shuō)明這個(gè)知識(shí)點(diǎn)在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點(diǎn)。

【例題·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對(duì)（  ）的證據(jù)材料，人民法院有權(quán)主動(dòng)調(diào)取。

A.由國(guó)家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取

B.涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人事項(xiàng)

C.涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定

D.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私

E.涉及中止訴訟、終結(jié)訴訟事項(xiàng)

【答案】BCE

【解析】本題考核證據(jù)的收集。有下列情形之一的，人民法院有權(quán)主動(dòng)調(diào)取證據(jù)：涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的；涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。所以選項(xiàng)BCE符合法律規(guī)定。選項(xiàng)AD屬于可以申請(qǐng)法院調(diào)取的證據(jù)材料。