行政訴訟中起訴應(yīng)注意哪些問題？

起訴是依法向法院提出訴訟，請求法院對特定案件進行審判的行為。起訴必須是有起訴權(quán)的公民或法人依法向有管轄權(quán)的法院進行。

1. 起訴的一般條件

（1）原告是行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；

（2）有明確的被告；

（3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；

（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

【提示】起訴可以書面向人民法院遞交起訴狀；書寫困難，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人。

2. 起訴的時間條件

（1）起訴期限的長度

先復(fù)議后訴訟：收到復(fù)議決定書之日或復(fù)議機關(guān)逾期不作決定復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，法律另有規(guī)定除外。

直接訴訟：自知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)，法律另有規(guī)定除外。

【提示】對行政機關(guān)不履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起6個月內(nèi)提出。

（2）起訴期限的起算

①一般：從公民、法人或者其他組織“知道或應(yīng)當(dāng)知道”行政機關(guān)作出行政行為之日起計算。

②行政機關(guān)未告知公民、法人或其他組織起訴期限的：從公民、法人或其他組織“知道或應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日”起計算，但從知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年。

③當(dāng)事人不知道行政機關(guān)作出的行政行為內(nèi)容：起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計算。

【提示】但最長不得超過《行政訴訟法》第46條第2款規(guī)定的起訴期限：

涉及不動產(chǎn)的行政行為：從作出之日起超過20年。

其他行政行為：從作出之日起超過5年。

（3）起訴期限延長

①適用：不可抗力或者不屬于其自身的原因：被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。

除前述規(guī)定以外的其他特殊情況：可申請延長。

②時限：障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許應(yīng)由人民法院決定（適用于上述的其他特殊情況）。

3. 起訴的程序條件

（1）復(fù)議前置：

復(fù)議在前：是；

撤回復(fù)議：不得起訴；

復(fù)議期間：不得起訴；

復(fù)議不理、不服：可以起訴；

注意：由法律、法規(guī)規(guī)定。

（2）復(fù)議選擇：

復(fù)議在前：否；

撤回復(fù)議：可以起訴；

復(fù)議期間：不得起訴；

復(fù)議不理、不服：可以起訴；

注意：既復(fù)議又訴訟→先立案的管轄→同時立案，自由選擇。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說明這個知識點在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點。

【例題·單選題】公安局因張某打架斗毆，對其作出罰款400元的決定。下列表述正確的是（  ）。

A.若張某直接提起訴訟，應(yīng)在知道該罰款決定之日起15日內(nèi)提起

B.若張某經(jīng)復(fù)議，復(fù)議機關(guān)作出維持決定，張某應(yīng)在收到復(fù)議決定書之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟

C.若公安局未告知張某起訴期限，從張某知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過5年

D.如果張某既提出復(fù)議又提出訴訟，由先立案的機關(guān)進行管轄

【答案】D

【解析】本題考核行政訴訟程序。

（1）選項AB：直接提起訴訟一般期限為6個月，經(jīng)復(fù)議的案件一般期限為15日；

（2）選項C：若公安局未告知張某起訴期限的，從張某知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年。