什么是聽證程序？

處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨(dú)立程序。

1、適用聽證程序的案件

（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（2）吊銷許可證或者執(zhí)照（不包括暫扣許可證或者執(zhí)照）；

（3）較大數(shù)額的罰款（治安管理中，是指2000元以上）。

【提示】并非所有的行政處罰案件都必須適用聽證程序：

（1）應(yīng)屬于上述類型的案件；

（2）經(jīng)當(dāng)事人申請（在行政處罰中，行政機(jī)關(guān)不主動舉行聽證）。

2、聽證的舉行

（1）聽證權(quán)告知

行政機(jī)關(guān)針對上述特定案件作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。

（2）聽證申請

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后“3日內(nèi)”提出。

（3）聽證通知

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的“7日”前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。

（4）公開舉行

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

（5）主持

行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。

（6）當(dāng)事人權(quán)利

申請回避權(quán)：當(dāng)事人如認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。

委托代理人：當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1～2人代理參加聽證。

申辯與質(zhì)證：調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查所獲得的當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)，提出行政處罰建議，當(dāng)事人對此可提出申辯并質(zhì)證。

辯論：雙方可以進(jìn)行辯論。

（7）聽證筆錄

聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，交給當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章；

聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)“之一”。

下面是稅務(wù)師考試的真題，為大家說明這個知識點(diǎn)在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點(diǎn)。

【2017年稅務(wù)師考試真題】根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列關(guān)于聽證程序的說法中，正確的是（  ）。

A.當(dāng)事人可以申辯和質(zhì)證，雙方可以進(jìn)行辯論

B.聽證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定本案調(diào)查人員主持

C.聽證程序適用于所有行政案件

D.行政機(jī)關(guān)在作出沒收違法所得的行政決定之前，應(yīng)先行告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利

【答案】A

【解析】選項(xiàng)B：聽證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持；選項(xiàng)CD：適用聽證程序的行政處罰案件有：

①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

②吊銷許可證或者執(zhí)照（不包括暫扣許可證或者執(zhí)照）；

③較大數(shù)額的罰款等。其中沒收違法所得不屬于行政處罰聽證范圍。

【2011年稅務(wù)師考試真題】根據(jù)規(guī)定，下列情形中，適用行政處罰聽證程序的是（  ）。

A.交警部門因王某嚴(yán)重違章駕車而吊銷其駕駛執(zhí)照

B.郵政局因某快遞公司經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)而將其許可證予以注銷

C.食品藥品監(jiān)督管理局因某食品公司銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而責(zé)令其召回已上市食品

D.衛(wèi)生局因?qū)O某患流行性傳染病而將其強(qiáng)制隔離

【答案】A

【解析】行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照（選項(xiàng)A正確）、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，根據(jù)當(dāng)事人申請適用聽證程序；選項(xiàng)BCD：不屬于行政處罰措施。