行政許可聽證程序指的是什么？

行政許可，指國家行政機關(guān)對不特定的一般人依法負有不作為義務(wù)的事項，在特定條件下，對特定對象解除禁令，允許他作為的行政活動。行政許可法對行政許可的立法界定是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

聽證程序是行政機關(guān)作出行政行為前給予當(dāng)事人就重要事實表示意見的機會，通過公開、公正、民主的方式達到行政目的程序。

1、聽證程序的啟動形式

（1）依職權(quán)舉行聽證

適用情形：

①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；

②行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項。

（2）依申請舉行聽證

適用情形：

①行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的；

②申請人、利害關(guān)系人：在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請。

適用情形和行政機關(guān)的義務(wù)如下圖：

2、聽證程序

（1）聽證通知：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前通知申請人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時間、地點，必要時予以公告；

（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（3）審查許可申請的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人；申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（4）聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定（案卷排他性制度）。

下面我們以稅務(wù)師職業(yè)資格考試中的一道真題為例，給大家說明一下這個知識點在考試中的應(yīng)用，希望對大家有所幫助。

【2012年稅務(wù)師職業(yè)資格考試真題】關(guān)于行政許可實施程序聽證規(guī)定的說法，正確的有（    ）。

A.行政機關(guān)一般可視具體情況自由裁量決定是否公開舉行聽證會

B.組織聽證的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出聽證許可決定

C.申請人、利害關(guān)系人可以依照規(guī)定提出聽證主持人回避的申請

D.行政機關(guān)必須在舉行聽證5日前將時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人

E.行政機關(guān)舉行聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章

【答案】BCE

【解析】

（1）選項A：行政許可聽證程序的啟動包括行政機關(guān)依法主動舉行聽證和依申請人、利害關(guān)系人申請舉行聽證，行政機關(guān)對此并不享有自由裁量權(quán)；

（2）選項B：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定（案卷排他性制度）；

（3）選項C：申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

【答案】BCE

【解析】

（1）選項A：行政許可聽證程序的啟動包括行政機關(guān)依法主動舉行聽證和依申請人、利害關(guān)系人申請舉行聽證，行政機關(guān)對此并不享有自由裁量權(quán)；

（2）選項B：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定（案卷排他性制度）；

（3）選項C：申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（4）選項D：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證“7日前”通知申請人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時間、地點，必要時予以公告；

（5）選項E：聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。