如何確定行政訴訟的第三人？

《行政訴訟法》第29條規(guī)定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

行政訴訟第三人：同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。

（一）地位：不同于原告，也不是被告，而是具有獨立地位的訴訟參加人。

（二）權(quán)利：

1. 有權(quán)委托訴訟代理人，代理參加訴訟；

2. 有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張；

3. 法院判決其承擔義務(wù)或者減損其權(quán)益的，有權(quán)提起上訴、申請再審等。

（三）參加方式：

1. 依申請或依通知：同被訴行政行為有利害關(guān)系或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟或者由人民法院通知其參加訴訟。

2. 依通知：當同一行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人不服提起訴訟時，法院應(yīng)當通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。

【提示】應(yīng)當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當通知其以第三人的身份參加訴訟，但行政復議機關(guān)作共同被告的除外。

【提示】因不能歸責于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書損害其合法權(quán)益的，自知道或者應(yīng)當知道其合法權(quán)益受到損害之日起6個月內(nèi)向上一級人民法院申請再審。

公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第三人可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行（2019年新增）。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說明這個知識點在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點。

【例題·單選題】某區(qū)房產(chǎn)管理局向郭某發(fā)放了一份房屋產(chǎn)權(quán)證書，郭某系房屋產(chǎn)權(quán)人。李某知道此事后非常氣憤，聲稱自己幾年前就從該區(qū)房產(chǎn)管理局領(lǐng)到了所涉房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書。因交涉沒有結(jié)果，李某遂以房屋產(chǎn)權(quán)人的名義向區(qū)政府申請復議，請求撤銷區(qū)房產(chǎn)管理局向郭某發(fā)放的房屋產(chǎn)權(quán)證書。經(jīng)復議審理，區(qū)政府復議決定撤銷向郭某發(fā)放的房屋產(chǎn)權(quán)證書。郭某接到?jīng)Q定書后沒幾天即遇交通事故死亡。郭某的妻子對該決定不服，以自己的名義直接向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋規(guī)定，下列關(guān)于本案當事人起訴的效力以及法院處理的說法中，正確的是（  ）。

A.本案起訴不成立，理由是本案不屬于法定受案范圍

B.本案起訴不成立，理由是原告沒有先申請復議處理

C.本案起訴不成立，法院應(yīng)當裁定不予受理，理由是郭某的妻子沒有原告資格，應(yīng)以郭某代理人身份起訴

D.本案起訴成立，法院應(yīng)當通知李某作為第三人參加訴訟

【答案】D

【解析】本題考核原告資格的轉(zhuǎn)移。原告資格在下列情形下可以轉(zhuǎn)移：有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟；有權(quán)提起行政訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。當行政機關(guān)的同一行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對行政行為不服提起訴訟時，人民法院應(yīng)當通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。所以本題中該起訴成立，法院應(yīng)當通知李某作為第三人參加訴訟。