行政訴訟第一審程序是什么？

行政訴訟第一審程序是人民法院對行政案件初次審理所適用的程序。按照中國行政訴訟法和.有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，第一審程序有普通程序和特別程序之分，普通程序是人民法院一般的第一審行政案件廣泛適用的程序；特別程序是人民法院審理特殊類型行政案件所適用的程序。第一審程序的任務(wù)是在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行法庭調(diào)查和辯論，査請案件事實(shí)。

（一）審理前的準(zhǔn)備

1. 合議庭：

不論是否公開審理，都必須由審判員或?qū)徟袉T及陪審員組成合議庭，合議庭成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

2. 開庭前3天確認(rèn)開庭審理的時間、地點(diǎn)，并通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。

（二）開庭審理

開庭審理：一審程序中應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理，不得進(jìn)行書面審理。

【提示】二審特定情況下可以采用書面審理。

公開審理：除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定外，一律公開審理。

不得調(diào)解：原則上不得調(diào)解。

（三）宣告判決

1. 判決時間：

在立案之日起“6個月內(nèi)”作出一審判決。

有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)；高級人民法院審理的一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

2. 判決類型（2019年變化）

駁回訴訟請求判決：證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。

撤銷判決：并可以判決被告重新作出行政行為：

（1）主要證據(jù)不足；

（2）適用法律、法規(guī)錯誤；

（3）違反法定程序；

（4）超越職權(quán)；

（5）濫用職權(quán)；

（6）明顯不當(dāng)。

履行判決：被告無正當(dāng)理由拒不履行或拖延履行，從而責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行的判決。

【提示】原告所請求履行的法定職責(zé)或給付義務(wù)明顯不屬于行政機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的，可以裁定駁回起訴（2019年新增）。

原告請求被告履行法定職責(zé)或者依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務(wù)，原告未先向行政機(jī)關(guān)提出申請的，人民法院裁定駁回起訴（2019年新增）。

駁回訴訟請求判決：證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。

（可以）變更判決：認(rèn)定被告行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及款額確定、認(rèn)定確有錯誤，運(yùn)用國家審判權(quán)直接予以改變的判決。

【提示1】不得加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容，但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外；

【提示2】對行政機(jī)關(guān)未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。

確認(rèn)違法判決：

（1）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的；

（2）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

（3）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的。

駁回訴訟請求判決：證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。

確認(rèn)無效判決：行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，人民法院判決確認(rèn)該行政行為無效的判決。

“重大且明顯違法”是指：

（1）行政行為實(shí)施主體不具有行政主體資格；

（2）減損權(quán)利或者增加義務(wù)的行政行為沒有法律規(guī)范依據(jù)；

（3）行政行為的內(nèi)容客觀上不可能實(shí)施；

（4）其他重大且明顯違法的情形。

【提示】

（1）復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復(fù)議決定的合法性；

（2）人民法院對原行政行為作出判決的同時，應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決；

（3）復(fù)議決定改變原行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時，可以一并責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定或者判決恢復(fù)原行政行為的法律效力。