行政訴訟中的立案應(yīng)注意哪些問題？

立案是一個法律術(shù)語，是指公安、司法機關(guān)及其它行政執(zhí)法機關(guān)對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定將其作為案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。

1. 法院處理

（1）人民法院在接到原告的起訴狀后，應(yīng)當登記立案；

（2）對當場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當先予立案；

（3）不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當載明不予立案的理由；

【提示】原告對裁定不服的，可以提起上訴。

（4）起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當給予指導和釋明，并一次性告知需要補正的內(nèi)容。

【提示】不得未經(jīng)指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀受理。對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，當事人可以向上級人民法院投訴。

2. 立案救濟

（1）行政機關(guān)及其工作人員不得干預(yù)或者阻礙人民法院受理案件；

（2）人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴。

【提示】上一級人民法院認為符合起訴條件的，應(yīng)當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

3. 已經(jīng)立案的，裁定駁回起訴的情形（NOT駁回判決）（2019年變化）

（1）不符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的；

（2）錯列被告且拒絕變更的；

（3）未按照法律規(guī)定由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

（4）起訴超過法定期限且無行政訴訟法第48條規(guī)定情形的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的；

（6）重復起訴的；

（7）撤回起訴后無正當理由再行起訴的；

（8）行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實際影響的；

（9）訴訟標的已為生效裁判或者調(diào)解書所羈束的；

（10）其他不符合法定起訴條件的情形。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說明這個知識點在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點。

【例題·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，下列關(guān)于起訴事項的說法中正確的有（  ）。

A.認為國務(wù)院部門，地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，當事人可以單獨就規(guī)范性文件提起訴訟

B.起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應(yīng)當給予指導和釋明，并一次性告知當事人需補正的內(nèi)容

C.受訴人民法院自收到起訴狀之日起7日內(nèi)既不立案，又不作出不予以立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴

D.不經(jīng)行政復議而直接向人民法院提起行政訴訟的，當事人應(yīng)當自知道或應(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)起訴，法律另有規(guī)定除外

E.被告應(yīng)當在收到起訴狀之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)

【答案】BCD

【解析】本題考核行政訴訟案件的立案。選項A錯誤，規(guī)范性文件只能附帶性審查，不能單獨提起行政訴訟。選項E錯誤，被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。