什么是電子招標(biāo)投標(biāo)方法？

1. 電子招標(biāo)投標(biāo)活動

電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。電子招標(biāo)技標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。

2. 電子投標(biāo)要求

（1）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，不得在該交易平臺進(jìn)行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。

（2）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費(fèi)注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

（3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

（4）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈?b>撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。

【案例2H320010-1】

一、背景

某機(jī)電工程施工項目公開招標(biāo)，有A、B 、C 、D 、E、F 、H八家施工單位通過資格預(yù)審，參加投標(biāo)。評標(biāo)委員會由7人組成，建設(shè)單位代表2人、綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家5人 ，開標(biāo)時1位專家因故無法到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場。經(jīng)協(xié)調(diào)，項目正常開標(biāo)、評標(biāo)。

評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)：施工單位B投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由；施工單位D投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；施工單位F投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；

施工單位H投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

建設(shè)單位接到評標(biāo)報告5天后，確定排名第一的中標(biāo)候選人施工單位G中標(biāo)，向施工單位G發(fā)出中標(biāo)通知并進(jìn)行兩天公示，公示期結(jié)束后雙方按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同。

工程施工過程中由于雷電引發(fā)了現(xiàn)場火災(zāi)。火災(zāi)撲滅后24小時內(nèi)，施工單位G通報了火災(zāi)損失情況：工程本身損失250萬元；總價值200萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢；施工單位G有3名工人燒傷，所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計45萬元；租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元。

另外，大火撲滅后施工單位G停工5天所發(fā)生的費(fèi)用，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元， 預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。

二、問題

1. 針對評標(biāo)專家未到場， 應(yīng)如何處理才能使項目評標(biāo)正常進(jìn)行？

2. 判別B、D、F、H 四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。

3. 該項目訂立合同過程是否存在問題？說明理由。

4. 施工過程中發(fā)生的火災(zāi)，建設(shè)單位和施工單位G 應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用（不考慮保險因素）？

三、分析與參考答案

1. 根據(jù)規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

針對該項目發(fā)生的情況：

（1）及時更換一位技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的專家；

（2）減少一位建設(shè)單位代表，改為5名評標(biāo)專家。即可滿足評標(biāo)要求。

2. B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)：施工單位B 單位的情況可以認(rèn)定為低于成本；施工單位F投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。

而施工單位D投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；施工單位H投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項。D 、H 兩家單位的投標(biāo)情況雖有差錯，但不屬于重大偏差，故D、H 兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。

3.（1）程序不妥。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前進(jìn)行公示。

（2）公示期過短。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人， 公示期不得少于3日。

4. 建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用有：

（1）工程本身損失250萬元；

（2）待安裝設(shè)備的損失200萬元；

（3）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。

施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用有：

（1）施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計45萬元；

（2）租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；

（3）大火撲滅后施工單位G停工5天所發(fā)生的費(fèi)用；

（4）造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬元。