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3.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織的影響。

答：經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本要素主要包括經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織的影響表現(xiàn)在：

第一，經(jīng)濟(jì)體制決定公共組織的行為方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政組織能夠在更大范圍內(nèi)干預(yù)社會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行政組織只能在有限范圍內(nèi)干預(yù)社會(huì)。

第二，經(jīng)濟(jì)利益決定公共組織目標(biāo)。不同組織都以維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益為根本目的，因此，介入社會(huì)生產(chǎn)鏈的公共組織更側(cè)重于效率目標(biāo)，介入社會(huì)分配鏈的公共組織更側(cè)重于公平目標(biāo)。

第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力為公共組織提供權(quán)力來源。一般來說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，組織對(duì)公共決策的影響就越大。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響公共組織的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)每一次調(diào)整，都會(huì)帶來社會(huì)資源的重新配置，社會(huì)財(cái)富的重新分配，由此產(chǎn)生新的公共利益和領(lǐng)域，迫使公共組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)的重建或目標(biāo)的重塑。

4.簡(jiǎn)述思想教育手段的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

答：思想教育手段是指依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵(lì)等，激勵(lì)人們的積極性，使行政人員和管理對(duì)象自覺自愿地去從事政府所鼓勵(lì)的工作或活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方法。思想教育手段的方式主要有：?jiǎn)l(fā)教育、說服勸告、建議協(xié)商、樹立典范、輿論抑揚(yáng)等。具體方法包括：行為激勵(lì)方法、參與管理方法和行政責(zé)任方法。思想教育手段的特點(diǎn)包括：一是潛在性和長(zhǎng)期性。二是內(nèi)在穩(wěn)定性。三是主動(dòng)超前性。

思想教育手段能幫助人們明辨是非、消除隔閡、加強(qiáng)溝通團(tuán)結(jié)，能從根本上調(diào)動(dòng)人們的主觀積極性，作用持久穩(wěn)定。

但進(jìn)行思想感悟需時(shí)較長(zhǎng)、工作艱巨，而且結(jié)果具有不確定性，有時(shí)僅能進(jìn)行思想動(dòng)員，而不能解決實(shí)際問題。

5.簡(jiǎn)述韋伯現(xiàn)代行政體系的基本原則。

答：韋伯在代表作《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》中，把人類社會(huì)的權(quán)威劃分為三種基本類型，即傳統(tǒng)型、魅力型和法理型的權(quán)威。其關(guān)于組織的研究和主張，主要是根據(jù)法理型權(quán)威進(jìn)行的。

現(xiàn)代行政體系的基本原則包括：

第一，所有社會(huì)組織和活動(dòng)都必須按照理性化原則進(jìn)行。

第二，管理組織必須按照科層制設(shè)立，即按照明確的分工和自上而下的層級(jí)系統(tǒng)來構(gòu)建管理的組織。分工按照職業(yè)專業(yè)化原則進(jìn)行，層級(jí)按照上下層級(jí)節(jié)制安排。

第三，按照法理性認(rèn)同原則進(jìn)行組織的權(quán)力管理。管理嚴(yán)格遵循制度和紀(jì)律，一切按照制度和紀(jì)律實(shí)行。

第四，管理遵循對(duì)事不對(duì)人的原則。人員的任用按照職位的要求，通過嚴(yán)格的考試和教育訓(xùn)練，根據(jù)候選人的能力決定任用;同時(shí)，組織中人員的關(guān)系遵循理性原則，以職位關(guān)系為支配，排除感情因素的影響。

第五，行政官員由委任產(chǎn)生，領(lǐng)取固定薪金，其升遷由上級(jí)決定。

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