關(guān)于在職MPA模擬試題：行政學(xué)。幫考網(wǎng)為大家準(zhǔn)備了4道簡(jiǎn)述題（附答案），幫考網(wǎng)會(huì)一步一步陪你備考，每一次練習(xí)的成功，都會(huì)淋漓盡致的反映在分?jǐn)?shù)上。一起加油前行。

(三)簡(jiǎn)述題

1.簡(jiǎn)述我國(guó)行政職能體系的基本構(gòu)成。

2.從職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的角度，簡(jiǎn)述如何調(diào)整中央與地方之間的關(guān)系。

3.簡(jiǎn)述研究行政職能的意義。

4，簡(jiǎn)述西方國(guó)家行政職能發(fā)展的趨勢(shì)。

答：

1.行政職能體系包括基本職能和運(yùn)行職能兩類(lèi)。

(1)行政管理的基本職能，可概括為政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)服務(wù)四項(xiàng)職能。

(2)行政管理的運(yùn)行職能，可概括為決策職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能和控制職能。

2.中央與地方的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力配置關(guān)系和利益關(guān)系，也是一種法律關(guān)系。理順中央與地方的關(guān)系，必須在合理劃分事權(quán)、財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，明確中央與地方的職能關(guān)系，并用法律的形式明確下來(lái)。

在具體內(nèi)容上，就是指各級(jí)政府之間的合理分權(quán)，把過(guò)分集中于上級(jí)政府的權(quán)力下放給下級(jí)政府，做到權(quán)、責(zé)、利相一致;在指導(dǎo)原則上，就是既要維護(hù)國(guó)家政令的統(tǒng)一，防止地方割據(jù)，發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控職能，又要保證地方、基層能夠因地制宜，有利于調(diào)動(dòng)地方和基層的積極性。

在改革開(kāi)放不斷深化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深人發(fā)展的進(jìn)程中，不可避免地要發(fā)生種種利益矛盾。對(duì)這個(gè)問(wèn)題需要從兩個(gè)方面來(lái)解決：一是作為上級(jí)必須考慮到上級(jí)與下級(jí)。中央與地方的兩方面的積極性，必須從總體上協(xié)調(diào)好方方面面的利益格局和利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的積極性;二是作為下級(jí)必須懂得顧全大局、服從命令聽(tīng)指揮。必須做到局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央，只有這樣才有全黨的統(tǒng)一，才有全國(guó)的協(xié)調(diào)，才有中央、地方、部門(mén)的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的相得益彰。

3.研究行政職能，把國(guó)家行政管理看作一個(gè)完整的職能體系，科學(xué)地認(rèn)識(shí)、確定行政管理各方面、各階段的職能和保持它們之間的有機(jī)聯(lián)系，并適應(yīng)環(huán)境和形勢(shì)的變化，及時(shí)地轉(zhuǎn)變職能，對(duì)有效地進(jìn)行行政管理，具有十分重要的意義。

首先，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和確定行政職能，對(duì)于建立合理的行政組織系統(tǒng)具有重要意義。要科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握行政組織體系，必須明確政府應(yīng)該管什么、不應(yīng)該管什么以及管到什么程度的問(wèn)題。行政職能是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)。行政的設(shè)置并不是任意的，必須依據(jù)行政職能來(lái)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。行政職能的狀況在很大程度上決定了政府組織的設(shè)置、規(guī)模、層次、數(shù)量以及運(yùn)行方式。政府組織結(jié)構(gòu)形成的過(guò)程就是把各項(xiàng)職能固定分配給各層級(jí)部門(mén)的過(guò)程。

第二，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和確定行政職能，是改革行政組織系統(tǒng)的依據(jù)和關(guān)鍵。

行政組織的變革必須緊緊圍繞行政職能這個(gè)中心。在行政職能沒(méi)有轉(zhuǎn)變的情況下采取精簡(jiǎn)人員、撤并機(jī)構(gòu)的措施，只是治標(biāo)不治本，易于陷入“精簡(jiǎn)一膨脹一再精簡(jiǎn)一再膨脹”的怪圈。只有以職能為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)置、改革行政機(jī)構(gòu)，才能科學(xué)地認(rèn)識(shí)哪些機(jī)構(gòu)是應(yīng)該加強(qiáng)的，應(yīng)該建立健全的;哪些機(jī)構(gòu)是無(wú)必要的，應(yīng)予以合并、撤銷(xiāo)或調(diào)整。只有這樣，才能科學(xué)合理地改革機(jī)構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的行政組織體系。

第三，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和確定行政職能，對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政管理過(guò)程的科學(xué)化也有著重要意義。

行政管理的過(guò)程，正像現(xiàn)代“大機(jī)器”那樣運(yùn)轉(zhuǎn)，是決策、組織、協(xié)調(diào)、控制諸職能有序運(yùn)行的過(guò)程，每項(xiàng)職能都是不可缺少的環(huán)節(jié)。對(duì)其中任何環(huán)節(jié)的疏忽，將會(huì)直接影響整個(gè)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致行政職能紊亂。只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握行政管理職能及其相互關(guān)系，充分發(fā)揮其作用，才能保證整個(gè)管理系統(tǒng)高效地運(yùn)行。

4當(dāng)代資本主義國(guó)家在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革和調(diào)整，政府職能呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢(shì)：

第一、行政職能逐漸擴(kuò)大。

近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)特別是第二次世界大戰(zhàn)后，西方國(guó)家的政府迅速膨脹。十九世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納認(rèn)為，為滿足較快的社會(huì)發(fā)展，政府活動(dòng)也必然隨之增加。這一切都使政府活動(dòng)的加強(qiáng)成為必需。他的這一論斷被稱為“國(guó)家活動(dòng)不斷增加的法則”，又稱“瓦格納法則”，該法則不斷地為世界各國(guó)的發(fā)展歷程所證實(shí)。

第二，職能體系中政治職能相對(duì)減弱。

政治職能只能起到控制社會(huì)矛盾和沖突的作用，卻不能消除這種矛盾和沖突。統(tǒng)治階級(jí)日益認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的兩極對(duì)立最終損害統(tǒng)治者自身利益。同時(shí)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)資源的大幅增長(zhǎng)，統(tǒng)治階級(jí)可以為社會(huì)各階級(jí)和階層提供更多的分配份額，使階級(jí)矛盾與階級(jí)對(duì)抗相對(duì)有所緩和。盡管政府的政治統(tǒng)治職能依然存在，但它以更隱蔽的形式體現(xiàn)出來(lái)。而由于社會(huì)公共事務(wù)的增多，政府的社會(huì)管理職能不斷地增強(qiáng)和膨脹，從而使政府的統(tǒng)治職能呈現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)。

第三，社會(huì)公共事務(wù)管理職能社會(huì)化。

政府的管理能力是有限的。隨著社會(huì)公共事務(wù)的激增，政府在許多方面已顯出力不從心。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)成員文化素質(zhì)在不斷提高，物質(zhì)生活和時(shí)間越來(lái)越充裕，也有可能或已有能力普遍參與社會(huì)管理。因此，政府被迫把某些社會(huì)公共事務(wù)還給社會(huì)，而集中精力于自己應(yīng)當(dāng)管、有能力管也管得好的事情。政府通過(guò)宏觀協(xié)調(diào)，將一部分職能交還給社會(huì)，由社會(huì)組織替代政府進(jìn)行直接管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能社會(huì)化，這是當(dāng)代政府職能發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨向。

第四，宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能增強(qiáng)。

各國(guó)政府普遍重視計(jì)劃手段與經(jīng)濟(jì)手段、法律手段的綜合運(yùn)用，將計(jì)劃工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接的、更全面的宏觀控制的軌道上來(lái)。此外，各國(guó)政府普遍加強(qiáng)了宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，建立和完善綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制。

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