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股市制度改革的方向是什么?

幫考網(wǎng)校2020-08-19 18:18:18
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股市制度改革的方向是什么?

推進(jìn)股市的市場化是我國股市的改革方向,主要是指新股發(fā)行由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)向注冊制。

由于特殊歷史原因,我國A股上市公司內(nèi)部普遍形成了兩種不同性質(zhì)的股票,即非流通股和社會流通股。這兩類股票表現(xiàn)出不同股、不同價、不同權(quán)的特征,這一特殊的市場制度與結(jié)構(gòu)被稱之為“股權(quán)分置”。

股權(quán)分置問題的由來和發(fā)展可以分為三個階段:

第一階段:股權(quán)分置問題的形成,我國證券市場在設(shè)立之初,對國有股流通問題總體上采取擱置的辦法,在事實上形成了股權(quán)分置的格局。

股權(quán)分置在諸多方面制約中國資本市場的規(guī)范發(fā)展和國有資產(chǎn)管理體制的根本性變革。這一問題隨著新股發(fā)行上市不斷積累,對資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的不利影響日益突出。

第二階段:嘗試改革階段。通過國有股變現(xiàn)解決國企改革和發(fā)展資金需求的嘗試,開始觸動股權(quán)分置問題。

1998年下半年到1999年上半年,為了解決推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的資金需求和完善社會保障機制,開始進(jìn)行國有股減持的探索性嘗試。但由于實施方案與市場預(yù)期存在差距,試點很快被停止。2001年6月12日,國務(wù)院頒布《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》也是該思路的延續(xù),同樣由于市場效果不理想,于當(dāng)年10月22日宣布暫停。

第三階段:作為推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的一項制度性變革,股權(quán)分置問題正式被提上日程。

2004年1月31日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,明確提出“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題”。

中國證監(jiān)會于2005年4月29日發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點有關(guān)問題的通知》,標(biāo)志著股權(quán)分置改革正式啟動。三一重工、紫江企業(yè)、清華同方和金牛能源四家上市公司成為首批股權(quán)分置改革的試點公司。

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