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請謹(jǐn)慎保管和記憶你的密碼,以免泄露和丟失

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推行“代建制”的三項政策目的
(一)改革政府投資體制
現(xiàn)行投資體制的特點:
投資項目立項、批準(zhǔn)“難”;立項、批準(zhǔn)后監(jiān)督管理“松”。
項目一旦批準(zhǔn)實施,項目工程建設(shè)和資金使用均由使用單位掌管,脫離政府投資主管部門的監(jiān)控,使用單位由于利益驅(qū)動,往往置投資計劃于不顧,任意變更建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),擴大建設(shè)規(guī)模,突破批準(zhǔn)的總投資額。
推行代建制實現(xiàn)對現(xiàn)行投資體制的改革:
政府投資主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)方式,選定具有工程管理資質(zhì)和經(jīng)驗的項目管理公司作為代建單位,并委托代建單位代行政府投資主管部門對建設(shè)項目的管理權(quán),嚴(yán)格掌握、控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項目預(yù)算,并負(fù)責(zé)管理建設(shè)資金,保障投資計劃的切實貫徹執(zhí)行。
(二)推行公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理
依現(xiàn)行投資體制,項目批準(zhǔn)之后項目工程建設(shè)完全由使用單位掌管,使用單位往往缺乏組織管理建設(shè)工程的能力和經(jīng)驗,致使項目工程管理混亂無序,難免受制于建筑施工單位,難以保障項目工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
推行代建制實現(xiàn)工程建設(shè)的專業(yè)化管理:
作為代建單位的項目管理公司,具有工程建設(shè)一級建造師管理能力和經(jīng)驗,可以對項目工程建設(shè)進行專業(yè)化的管理,并全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、市政等方面的監(jiān)控和協(xié)調(diào),處理各種突發(fā)情況,最終保障建設(shè)工程按期竣工和工程質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、防止腐敗
政府投資建設(shè)工程強制采用招標(biāo)投標(biāo)方式訂約,對于保證工程質(zhì)量、提高投資效益,發(fā)揮了積極作用。但在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的實踐中,也存在領(lǐng)導(dǎo)干部插手招標(biāo)和建設(shè)單位與招標(biāo)代理機構(gòu)串通的腐敗問題。
推行代建制可以有效防止腐敗:政府投資主管部門采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定代建單位,由代建單位作為使用單位的代理人委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo),選定設(shè)計單位、建筑公司、設(shè)備供應(yīng)商,等于設(shè)置了兩道防止腐敗的“隔離墻”:一是領(lǐng)導(dǎo)干部與招標(biāo)活動之間的“隔離墻”;二是使用單位與招標(biāo)活動之間的“隔離墻”。可以從源頭上防止腐敗,充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度的積極作用。
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