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施工合同管理中應(yīng)注意的問題和內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同的管理分為行政部門管理和當事人管理兩個層次。行政部門分為工商行政管理部門和建設(shè)行政管理部門的管理。當事人的管理分為發(fā)包人的管理和承包人的管理，發(fā)包人的管理又分為發(fā)包人簽訂管理和履行管理。

(一)行政部門管理各級工商行政管理部門和建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當依法對建設(shè)工程施工合同進行管理。

(二)簽訂管理施工合同簽訂管理分為簽訂前管理和談判簽訂管理兩個階段。

1、簽訂前管理在發(fā)包人具備與承包人簽訂施工合同前提條件的情況下，發(fā)包人主要是對承包人的資格、資信和履約能力進行預(yù)審。發(fā)包人只有經(jīng)過對承包人各個方面的預(yù)審，對承包人有了充分了解后，簽訂的施工合同才有可靠保障。對承包人的資格預(yù)審，招標工程可通過招標預(yù)審進行;非招標工程可通過社會調(diào)查進行。

2、談判簽訂管理施工合同談判和簽訂是談判管理的兩個程序。談判是發(fā)包人經(jīng)過對承包人資格預(yù)審后，認為可以將建設(shè)工程委托其施工，就可以與其進行簽訂合同的談判。

招標文件和投標文件，即“要約”和“承諾”過程，也是一種談判方式。在談判時，對合同內(nèi)容要具體，責任要明確，對談判內(nèi)容雙方達成一致的意見。要有準確的文字記載。經(jīng)過談判后，雙方對施工合同取得完全一致意見后，即可正式簽訂施工合同文件，經(jīng)雙方簽字、蓋章后，施工合同即正式簽訂完畢。

(三)履行管理發(fā)包人在合同履行中主要從以下幾個方面進行管理：

1、嚴格按照施工合同規(guī)定，履行應(yīng)盡的義務(wù)。施工合同內(nèi)規(guī)定由發(fā)包人負責的工作，是使合同最終實現(xiàn)的基礎(chǔ)，發(fā)包人必須嚴格按照施工合同規(guī)定的時間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù)，才能有權(quán)要求承包方履行合同。

2、按施工合同規(guī)定行使權(quán)力。在施工合同履行管理中，發(fā)包人主要行使工期控制權(quán)、質(zhì)量檢驗權(quán)和數(shù)量驗收權(quán)。

(1)工期控制權(quán)。工期控制總目標，是使建設(shè)工程按合同規(guī)定的竣工日期如期竣工，投入使用。

(2)質(zhì)量檢驗權(quán)。工程質(zhì)量控制總目標，是使建設(shè)工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的質(zhì)量等級要求。

(3)數(shù)量驗收權(quán)。按合同約定的結(jié)算方式，承包人按月或分段提交已完工程量報告，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的程序、驗收工程量，作為撥付工程進度款的依據(jù)。

3、按施工合同規(guī)定行使工程竣工驗收權(quán)和履行工程竣工結(jié)算義務(wù)(1)竣工驗收。發(fā)包人在收到承包人提供完整的工程竣工資料和竣工驗收報告后，應(yīng)按合同規(guī)定的程序，組織工程驗收。驗收合格后，簽署竣工驗收證明;驗收不合格，向承包人提供修改意見，由承包人修改后，再組織驗收。有保修期的施工合同，在工程竣工驗收后，保修期內(nèi)，發(fā)包人還要進行施工合同保修條款的履行管理。

(2)竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算是施工合同履行的重要步驟，也是施工合同履行管理的最后階段。在工程辦理完竣工驗收手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定的工程價款結(jié)算方法和施工合同內(nèi)規(guī)定的結(jié)算程序辦理工程價款結(jié)算撥付手續(xù)。工程竣工結(jié)算和撥款完畢后，施工合同即履行完畢，終結(jié)雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。有保修期的施工合同，在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，發(fā)包人與承包人之間在保修條款內(nèi)仍存在權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

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