行政強(qiáng)制執(zhí)行實施的一般規(guī)定有哪些？

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

（一）實施主體

1. 具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

2. 法律、行政法規(guī)授權(quán)組織。

（二）一般程序

1. 催告：強(qiáng)制執(zhí)行的前置程序。

（1）步驟一：

行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

【提示】催告書的內(nèi)容：

①履行義務(wù)的期限；

②履行義務(wù)的方式；

③涉及金錢給付的，有明確的金額和給付方式；

④當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

（2）步驟二：

當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

（3）步驟三：

經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。（催告＋逾期＋無正當(dāng)理由→強(qiáng)制執(zhí)行）。

【解釋】立即強(qiáng)制：

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出“立即”強(qiáng)制執(zhí)行決定。（催告＋轉(zhuǎn)移隱匿→立即強(qiáng)制）。

2. 兩個禁止

（1）不得在夜間或者法定節(jié)假日實施，但是情況緊急的除外；

（2）不得對居民生活（不包括工業(yè)生產(chǎn)）采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。

3、強(qiáng)制拆除：

行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；

法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

【提示】《稅收征管法》：

只有當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)才可采取強(qiáng)制或申請法院強(qiáng)制。

（三）特殊程序

1. 中止執(zhí)行

（1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

（2）“第三人”（而非被執(zhí)行人）對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

（3）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

（4）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

【提示】中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。

【提示】對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)“不再執(zhí)行”。

2. 終結(jié)執(zhí)行

（1）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（2）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

（4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

（5）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

3. 執(zhí)行和解

（1）條件：

行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。

（2）實施

時間：

可以約定分階段履行。

金額：

當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

【解釋】減免僅限于“加處的罰款或滯納金”；不包括罰款、稅款、行政收費的本金。

下面是稅務(wù)師考試的例題，為大家說明這個知識點在考試中的應(yīng)用，供大家深入理解考點。

【例題·單選題】根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，下列關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的說法中，正確的是（  ）。

A.行政機(jī)關(guān)不得對公民、法人或其他組織采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男邢嚓P(guān)行政決定

B.執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)減免加處的罰款或滯納金

C.對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)予以公告并限期當(dāng)事人自行拆除后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除

D.行政機(jī)關(guān)一律不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行

【答案】C

【解析】本題考核行政強(qiáng)制執(zhí)行。

（1）行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男邢嚓P(guān)行政決定。這是人性化的規(guī)定，對象僅指居民生活。所以選項A錯誤。

（2）執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或滯納金，選項B中的“應(yīng)當(dāng)”表述錯誤。

      （3）行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。即尊重當(dāng)事人的休息權(quán)，防止搞“突然襲擊”和擾民，但也不是絕對的，緊急情況除外。所以選項D錯誤。