反壟斷法的立法宗旨是什么？以及反壟斷法的適用范圍有哪些？

反壟斷法是調整國家規(guī)制壟斷過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。

1.反壟斷法的立法宗旨

立法宗旨，也稱立法目的，是一部法律的價值取向及其所要實現(xiàn)的調整目標的集中反映，是法律解釋和實施，以及具體細則制定的指導思想。反壟斷法的立法宗旨一般關注如下幾方面：

（1）一是保護競爭。競爭是市場的靈魂。壟斷的根本性危害在于限制、扭曲競爭，進而動搖市場經(jīng)濟的基石。因此，保護競爭是反壟斷法的首要目標。

（2）二是提高經(jīng)濟效率。作為一種資源配置方式，市場經(jīng)濟的價值在于它能透過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進而提高經(jīng)濟效率。在反壟斷法執(zhí)法和司法過程中，是否有助于提高效率是對限制競爭行為的違法性進行判斷的主要標準。

（3）三是提升消費者福利。健康而有活力的市場經(jīng)濟必然意味著較高的生產(chǎn)力水平；有效的競爭必然意味著較高的消費者盈余。壟斷對于壟斷者意味著超額利潤，對于消費者來說則意味著高價盤剝、福利減損。因此，提升消費者福利也是反壟斷法的重要目標。上述三個目標中，保護競爭是反壟斷法最基本、最直接的目標，效率和消費者福利的提升均建立在競爭受到很好保護的基礎之上。

2.反壟斷法的適用范圍

（1）反壟斷法適用的地域范圍

我國《反壟斷法》規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法。”同時規(guī)定：“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。”這里所稱“境內(nèi)”，不含港、澳、臺地區(qū)。

（2）反壟斷法適用的主體和行為類型

①以經(jīng)營者為主體的壟斷行為

我國《反壟斷法》對以“經(jīng)營者”為行為主體的下列壟斷行為予以規(guī)制：

a.經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；

b.經(jīng)營者濫用市場支配地位；

c.具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

所謂經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。

②行業(yè)協(xié)會的壟斷行為

我國《反壟斷法》規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。”

③濫用行政權力排除、限制競爭行為

濫用行政權力排除、限制競爭行為，在理論上通常被稱為“行政壟斷行為”，也是我國反壟斷法的規(guī)制對象。