2020年MPA考試《公共管理》考試。幫考網(wǎng)為大家準備了3道每日一練題目（附答案），一步一步陪你備考，每一次練習(xí)的成功，都會淋漓盡致的反映在分數(shù)上。一起加油前行。

3.簡述當(dāng)代公共部門改革的目標。

參考答案：

當(dāng)代公共部門改革的目標包括：

(1)促使公共管理更富有創(chuàng)新、開拓精神;

(2)促使公共管理更為經(jīng)濟，降低人力、物力和財力投入;

(3)促使公共部門更具績效，提高公共管理效能;

(4)促使公共管理提高效率;

(5)促使公共管理系統(tǒng)更具適應(yīng)性;

(6)促使公共部門更為負責(zé)。

4.試從理論與實踐兩個方面分析非政府公共組織對政府行政組織在公共管理中的影響。

參考答案：

(1)在理論上，非政府公共組織參與公共管理，是當(dāng)代新公共管理的重要內(nèi)容，進一步豐富了公共行政理論研究的內(nèi)容，拓展了研究的視野;同時，也構(gòu)成了當(dāng)代公共治理理論的重要內(nèi)容，促進了公共管理主體的多元化(對當(dāng)代新公共管理和公共治理理論的內(nèi)容要分別展開說明)。

(2)在實踐上，非政府公共組織參與公共管理，并與政府行政組織形成互動，積極方面的作用主要包括：有利于在政府??社會??市場之間形成和諧的關(guān)系與進行良性循環(huán)，有利于行政決策的科學(xué)化、民主化;有利于政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，促進政府從社會中部分退出，形成公共事務(wù)管理與公共服務(wù)提供的競爭機制;有利于政府縮小公共開支，降低行政成本。

(3)影響。影響主要包括：權(quán)力多中心、主體多元化，對政府權(quán)威產(chǎn)生影響;如果缺乏有效監(jiān)督，對社會的公平、公正會產(chǎn)生損害。

5.論述沃爾多對傳統(tǒng)公共行政的批判及其公共行政思想。

參考答案：

沃爾多對傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判主要從以下三個方面進行：

(1)沃爾多認為，傳統(tǒng)行政學(xué)的“政治?行政”二分法，無論是作為一種對現(xiàn)實的描述，還是作為一種對行政行為的規(guī)定，都是不恰當(dāng)?shù)摹＿@種二分法的目的是試圖通過使民選官員負責(zé)制定政策而行政人員只是去執(zhí)行政策來解決官僚制與民主制之間的沖突，于是，民主制本身則被解釋為有效地關(guān)注公眾的需要。他認為，傳統(tǒng)的公共行政實際上并不符合民主制的理想，盡管民主被視為合乎需要，但它并不是行政所關(guān)注的中心問題而且它也不贊同效率核心原則。傳統(tǒng)的行政管理運動反對 “離心的民主”，并且試圖通過提出政治與行政的分離和依靠所謂的“集權(quán)教條”與“整合原則”作為解決效率問題的方法來實施它自己的“向心的民主”。

“政治?行政”二分法還有一個目的，那就是試圖解決價值問題。它認為政治體系要確立價值觀并為行政設(shè)定目標。沃爾多認為這種觀點并不坦率，因為它忽視了行政學(xué)應(yīng)該包括更多復(fù)雜現(xiàn)象的愿望，結(jié)果，公共行政就有“侵犯政策或政治領(lǐng)域”的危險。在沃爾多看來，傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的現(xiàn)實問題并不是政治與行政是否應(yīng)該分離的問題，而是行政應(yīng)將其決定價值觀和政策的功能擴大到何種程度的問題，然而，傳統(tǒng)行政學(xué)家并沒能為這個問題提供合適的答案。而沃爾多自己的觀點是應(yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是分離和對抗。在這個問題上，沃爾多試圖用某種新的觀點取代“政治?行政”二分法。在他看來，政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域，而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個統(tǒng)一的領(lǐng)域。沃爾多并沒有自命可以解決將政治與行政聯(lián)系起來的問題，他實際上是表明朝著一種專業(yè)觀點發(fā)展可能是有益的。他認為，這種專業(yè)觀點應(yīng)該承認公共行政可以被描述為一套連鎖的價值觀，而不是一種僵硬的范式或教條，因此它也應(yīng)該包括來源于各個方面的思想和方法; 這種專業(yè)觀點應(yīng)該有一種取自民主價值觀的道德成分;而且，這種專業(yè)觀點應(yīng)該將經(jīng)濟理性、政治理性以及社會理性的概念同正在發(fā)揮重要作用的“公共利益”概念結(jié)合起來，以免公共行政失去其道德意味并進而退化為純粹的“政府行政”。

(2)沃爾多也批評了傳統(tǒng)行政學(xué)的組織范式。他不僅批評了傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向，而且還指出傳統(tǒng)行政學(xué)過分地強調(diào)了組織之間的共性或所謂的原則。就尋求共性而言，沃爾多認為，傳統(tǒng)的組織理論忽視了作為“行政實質(zhì)”的具體性。在他看來，建立組織的目的不應(yīng)是符合一般的原則，而應(yīng)是能夠解決問題，組織實際上所采取的形式和過程應(yīng)該適合它所面對的具體情境。沃爾多斷言，傳統(tǒng)組織理論所規(guī)定的一般組織形式和組織過程很難適應(yīng)具體情境或不斷變化的環(huán)境。他還認為，傳統(tǒng)的組織原則所依據(jù)的是一種將“客觀事物自然秩序”的科學(xué)描述性概念同道德必然性概念結(jié)合在一起的規(guī)律概念。他說，即使傳統(tǒng)的組織“原則”是以經(jīng)驗觀察為基礎(chǔ)并且能夠告訴我們客觀存在的事物，那也未必就能夠規(guī)定事物應(yīng)有的存在方式。另外，沃爾多聲稱傳統(tǒng)行政學(xué)忽視了組織的非理性的方面和非正式的方面。例如，韋伯的官僚制組織就是如此。在他看來，韋伯過分地強調(diào)了官僚制組織的功能方面，忽視了組織的非正式方面和社會情感方面，并且把高于知識的職位奉為等級權(quán)威的基礎(chǔ)。

(3)沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。在他看來，這種做法的最初目的是想要取代一種說教式的公共行政

學(xué)研究。不過，沃爾多認為效率概念本身就充滿著道德含義，因為對“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?/span>“社會效率”的追求。此外，沃爾多還宣稱盡管效率本身不是價值，但是效率只有在自覺持有的價值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。就是說，我們必須考慮效率的對象，因為我們不能假定有效地達到“任何”目的都是合乎需要的。

應(yīng)該說，沃爾多對傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判，是擊中了要害的，它較為準確地指出了傳統(tǒng)公共行政學(xué)理論的主要缺陷，成為新公共行政學(xué)研究的先導(dǎo)。

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