尊敬的老師，您的問題是關(guān)于個(gè)人出租住房稅收政策中的稅率問題。以下是詳細(xì)解答：

一、12%稅率的原因：
個(gè)人出租住房所得到的租金收入，按照我國個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)納入“財(cái)產(chǎn)租賃所得”項(xiàng)目，并按此項(xiàng)目規(guī)定的稅率繳納個(gè)人所得稅。一般情況下，財(cái)產(chǎn)租賃所得的稅率是按照20%的稅率進(jìn)行征收。但是，為了照顧出租住房這類較為普遍的收入形式，國家對個(gè)人出租住房的稅收政策進(jìn)行了優(yōu)惠，將其稅率從20%降低至12%。

二、減免4%的優(yōu)惠政策：
在2019年，為了進(jìn)一步減輕個(gè)人出租住房的稅收負(fù)擔(dān)，國家財(cái)稅部門出臺政策，對個(gè)人出租住房的稅收征收方式進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)這項(xiàng)政策，個(gè)人出租住房可以在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，扣除實(shí)際發(fā)生的租金收入中4%的費(fèi)用作為稅前扣除，也就是說，實(shí)際稅負(fù)僅為按照租金收入8%的稅率征收個(gè)人所得稅。

總結(jié)以下兩種情況：
1. 按12%的稅率繳納：這是基本的稅率規(guī)定，適用于個(gè)人出租住房的租金收入。
2. 減按4%扣除：這是在12%稅率基礎(chǔ)上，進(jìn)一步給予稅收優(yōu)惠，實(shí)際操作中先將租金收入的4%作為費(fèi)用扣除，然后再按12%的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，實(shí)際上相當(dāng)于只對租金收入的8%進(jìn)行征稅。

希望上述回答能夠滿足您的要求，如果還有任何疑問，歡迎繼續(xù)提問，我會耐心為您解答。