每隔一段時間，《藥師法》都會被提及一次。今年兩會上，也有代表提出加快《藥師法》立法進程。那已經沉匿一段時間的《藥師法》今年會出臺嗎？

首先來看看《藥師法》的漫漫立法路：

1994年，頒布《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》。《執(zhí)業(yè)中藥師資格制度暫規(guī)定》等文件。

1999年，重新修訂《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定)。

2000年，下半年起國家藥品監(jiān)督管理局開始著手《執(zhí)業(yè)藥師法》的有關工作。

2001年，11月在執(zhí)業(yè)藥師的業(yè)務領域、行為規(guī)范義務權利和法律責任等方面基本形成去律規(guī)范的框架。

2003年，2月執(zhí)業(yè)藥師法列入國務院和全國人大立去計劃。

2003年，10月國家食品藥品監(jiān)督管理局上報執(zhí)業(yè)藥師法草案。

2005年，國務院國務院變成國家食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部共同起草執(zhí)業(yè)藥師法草案。

2009年，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見中發(fā)[2009]6號中明確提出“完善執(zhí)業(yè)藥師制度”意見。

2012年，1月國發(fā)[2012]5號發(fā)布《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》指出:加大執(zhí)業(yè)藥師配備配備使用力度相關建議。

2013年，1月22日藥品經營質量管理規(guī)范(衛(wèi)生部令第90號)明確藥品經營企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師配置。

2013年，國務院已將制定藥師法列入立法計劃，國家衛(wèi)生計生委負責牽頭起草。

2017年，國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年在國新辦舉行的政策吹風會上表示，全國人大已將藥師法列入立法計劃,充分聽取各方面的意見和建議，加快推動藥師去拉法進程。

2017年，5月國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《中華人民共和國藥師法(草稿征求意見稿)》，征求社會各界對藥師法的意見。

盡管國家機構和行業(yè)專家在奔走疾呼，加快《藥師法》立法進程，但和國外相比，《藥師法》已經晚了100多年。我們看看國外藥師法的頒布時間：1815年，英國頒布了《藥師與藥房技術員法》和《藥房法》多部與藥師和藥房管理相關的法案；1869年，美國聯邦制定標準州藥房法，由各州制定具體的藥房法或者藥師法；1898年，日本頒布實施《藥劑師法》。

注意，這只是頒布時間，并不是執(zhí)業(yè)藥師發(fā)揮作用的時間。1969年，美國藥師法頒布后的第100年，美國藥劑師才真正開始擺脫商人的角色，成為專業(yè)服務者的角色。1974年，日本藥師法頒布后的第49年，藥劑師才開始在社會上有了自己的地位。

為何會出現這種情況？主要是因為當時藥師還沒受到人們的普遍認可和重視，而這個認可主要由經濟社會發(fā)展來決定。正所謂“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”嘛。參考其他國家的藥師從立法到真正發(fā)揮作用所需時間，估計我國需要20-30年才能達到外國的水平。

另外，“藥師法”立法一拖再拖，主要原因是在于立法難：如何統(tǒng)一藥師制度和準入標準，構建一元化的藥師管理體系。眾所周知，衛(wèi)生和藥監(jiān)兩個系統(tǒng)的藥學技術人員各司其職，該合并管理還是各自管理？如何制定準入標準？......這些問題無法解決的話，短期內藥師法都無法出臺。

最后引用一下兩會上全國政協委員岳秉飛所說的話：“我們急切地呼吁國家加快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，這是事關健康中國戰(zhàn)略和全民健康的大事兒、急事兒。因為只有有法可依才能有法必依，只有藥師法出臺了，才能依法制定統(tǒng)一的藥師制度和準入標準，并明確藥師的法律地位和責任和權利，從而保障醫(yī)生們合理用藥以及百姓的用藥安全”。

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