制定評估報告準則的必要性
  根據(jù)國務院確定的財政部的“三定”方案，財政部負責資產(chǎn)評估行業(yè)管理。資產(chǎn)評估準則制定是資產(chǎn)評估行業(yè)管理的重要內(nèi)容。2004年財政部發(fā)布兩個基本準則，對指導和規(guī)范評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為具有重要意義。評估準則是一個完整的體系，既包括基本準則，也包括資產(chǎn)評估具體準則、資產(chǎn)評估指南和資產(chǎn)評估指導意見。中國資產(chǎn)評估協(xié)會按照財政部要求，遵循評估市場的客觀規(guī)律，總結評估理論和實踐經(jīng)驗，制定了包括評估報告準則在內(nèi)的多個準則，以完善評估準則體系，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序。

（一）規(guī)范評估執(zhí)業(yè)行為，促進評估行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
 評估報告是資產(chǎn)評估的最終產(chǎn)品，評估報告的質量影響到資產(chǎn)評估行業(yè)被市場的認可程度，影響行業(yè)的信譽，直接關系到資產(chǎn)評估行業(yè)的生存和發(fā)展。因此，需要根據(jù)市場變化和執(zhí)業(yè)實踐不斷完善評估報告的技術規(guī)范，解決評估機構和注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中遇到的新情況、新問題，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）適應市場變化，滿足報告使用者及有關監(jiān)管部門對評估報告的合理需求
 隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，評估行業(yè)服務領域不斷擴大，新的經(jīng)濟行為、新的評估業(yè)務類型不斷出現(xiàn)，評估服務在市場經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用，各相關當事方對評估報告的要求也出現(xiàn)了新的變化，國有資產(chǎn)管理部門和證券監(jiān)管部門都從各自監(jiān)管角度對評估報告提出新的要求，不同委托方和評估報告使用者也對評估報告的功能寄予不同的期望。在這種情況下，結合評估準則體系建設的要求，制定一部平衡各方利益、滿足各方需求的共同遵守的評估報告準則已成為必須。

（三）建立基本的溝通和理解平臺，更好地維護經(jīng)濟秩序，保障有關各方的合法權益
 評估報告是評估機構、注冊資產(chǎn)評估師和委托方、相關當事方、監(jiān)管部門、社會公眾之間的橋梁，通過制定專門的評估報告準則，有利于統(tǒng)一評估報告的專業(yè)語言和內(nèi)容要素，便于各方在使用評估報告過程中，加強溝通和交流，合理理解和使用評估報告，建立溝通和理解的專業(yè)平臺，更好地維護經(jīng)濟秩序，保障有關各方的合法權益。