

1.中國資產(chǎn)評估行業(yè)公信力待提高。資產(chǎn)評估作為咨詢行業(yè),最基本的問題就是誠信,即資產(chǎn)評估質(zhì)量。能否提供公允的資產(chǎn)評估價值是關鍵。但是,資產(chǎn)評估行業(yè)的違規(guī)和訴訟案件,卻不得不讓公眾對資產(chǎn)評估行業(yè)的公信力產(chǎn)生懷疑。如2001年“麥科特欺詐上市案”;“新宇軟件事件”、“海南新華事件”、“中誠事件”等等。后果嚴重,損失巨大,教訓深刻,說明資產(chǎn)評估行業(yè)存在問題,行業(yè)公信力有待改善提高。
2.中國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的評估質(zhì)量問題。2004年3月,財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會組織和實施的全國資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量大檢查工作,讓公眾看到了中國資產(chǎn)評估行業(yè)的實際執(zhí)業(yè)情況。結(jié)果表明,目前全國有評估機構(gòu)3 355家,但在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的就達到1 871家,占總數(shù)的55.8%。暴露的問題總數(shù)達到5 130個。在這些問題中,評估機構(gòu)不符合設立條件的有565個,占11.01%;執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題4 125個,占80.41%;其他問題440個,占8.58%。執(zhí)業(yè)質(zhì)量低,基本條件差,內(nèi)部管理不規(guī)范是當時存在的主要問題。2019—2019年,中評協(xié)還收到其他相關部門轉(zhuǎn)發(fā)的案件。2019年,分別對具有證券業(yè)務評估資格的特別團體會員和一般團體會員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,抽查比例超過團體會員總數(shù)的20%,雖然檢查結(jié)果較2004年時有提高,但是整體執(zhí)業(yè)情況仍然有不足之處。財政部及中評協(xié)根據(jù)實際情況,已經(jīng)將檢查工作變成了一種提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的方法。同時也說明中國資產(chǎn)評估行業(yè)評估質(zhì)量有待提高。
中國的資產(chǎn)評估行業(yè)建立時間短,與發(fā)達國家相比只有短短三十多年的歷史,加之具有中國特色的市場經(jīng)濟體制也在不斷的完善的過程中,資產(chǎn)評估行業(yè)處于不斷發(fā)展和完善的過程中,作為一個初步建立的新興的中介服務型行業(yè),并在建立之初很長一段時間內(nèi)作為防止國有資產(chǎn)流失而催生的行業(yè),很長一段時間內(nèi)沒有準則,行業(yè)的法律法規(guī)不健全,即使有相關的法律法規(guī),是否執(zhí)行,執(zhí)行的效果等都不是很理想。同時,由于行政監(jiān)督管理,或者行業(yè)自律監(jiān)督都不到位,職業(yè)道德管理和自律不到位,職業(yè)人員的水平不盡如人意,執(zhí)業(yè)技術操作層面不規(guī)范,職業(yè)道德建設相對滯后等等。上述種種原因都是從宏觀角度對于資產(chǎn)評估行業(yè)質(zhì)量問題的原因分析。
3.注冊資產(chǎn)評估師勝任能力研究。注冊資產(chǎn)評估師的勝任能力分為三個方面:職業(yè)知識、基本專業(yè)技能、職業(yè)道德。而實現(xiàn)這三個方面,就需要在資產(chǎn)評估師學歷教育、準入制度、繼續(xù)教育研究這三個方向努力實現(xiàn)。從結(jié)構(gòu)上看中國的注冊資產(chǎn)評估師,屬于基礎從業(yè)人員多,而高層次的綜合性人才明顯缺乏的狀況。目前中國本科以上學歷人數(shù)在50%左右,而美國等發(fā)達國家為85%以上水平。由于中國資產(chǎn)評估行業(yè)的簡短歷史,注冊資產(chǎn)評估師的準入制度更是在1995年才初步建立,與發(fā)達國家相比,在很多方面還是差距。中國資產(chǎn)評估繼續(xù)教育則是在1998年之后才逐步建立起來的。
由于資產(chǎn)評估行業(yè)在特殊的市場經(jīng)濟初建時為防止國有資產(chǎn)流失而建立,發(fā)展到現(xiàn)在涉及到經(jīng)濟領域的各個行業(yè),能否拿到客戶的訂單成為評估企業(yè)生存的關鍵,必然會出現(xiàn)惡意的壓價競爭,為爭取客戶,迎合客戶的不合理要求,或者干脆與客戶串通,通過評估,有意抬高或壓低資產(chǎn)評估值,損害了其他當事人的利益。導致評估機構(gòu)不遵守執(zhí)業(yè)準則要求,使用不合理的評估假設,進行沒有充分依據(jù)的預測;不履行必要的工作程序,在執(zhí)行業(yè)務過程中信息披露不充分,某些執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下等。
上述現(xiàn)象,只是在部分機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員中存在,卻直接導致了公眾、政府部門等對資產(chǎn)評估的科學性、評估結(jié)果準確性的質(zhì)疑。
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