土地滅失

不可抗力一般指在簽訂合同以后，不是由于當(dāng)事人的過錯，而是由于發(fā)生了當(dāng)事人不能預(yù)見和人力不能克服、不能避免的強(qiáng)制力量，致使合同不能履行或不能完全履行時，當(dāng)事人可以全部或部分免除自己承擔(dān)的責(zé)任.不可抗力事故，一種為自然現(xiàn)象如自然原因造成的水災(zāi)、火災(zāi)、地震、颶風(fēng)等;一種為社會現(xiàn)象如戰(zhàn)爭、政府禁令。

不可抗力的發(fā)生不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人，由此產(chǎn)生的法律后果的負(fù)擔(dān)必然應(yīng)以平衡雙方的利益為出發(fā)點(diǎn).由此，因不可抗力造成土地狀況發(fā)生重大變故，導(dǎo)致出讓國有土地使用權(quán)人無法按既有用途利用土地的，國家可收回出讓國有土地使用權(quán)并退還剩余使用年限的出讓金.出讓金在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的性質(zhì)為年地租折現(xiàn)值的總和，也即土地使用者將數(shù)十年使用土地的代價于訂立出讓合同時一次性支付給國有土地所有者代表.當(dāng)不可抗力發(fā)生時，出讓金多已交付于出讓人，土地使用權(quán)出讓合同已經(jīng)履行，若發(fā)生土地滅失，損失完全由土地使用者承擔(dān)顯失公平.因不可歸責(zé)的事由而導(dǎo)致用地者喪失預(yù)期利益以及出讓金已支付的，國家退還剩余年限的出讓金，已使用年限的出讓金，視為土地使用權(quán)人對該土地已行使的占有、使用、收益權(quán)的抵銷.當(dāng)然，如果僅是耕地因洪水變?yōu)槌靥粒N植業(yè)轉(zhuǎn)為漁業(yè)的，則不構(gòu)成土地滅失。