財(cái)政政策主要包括哪些內(nèi)容？財(cái)政政策的工具有哪些？

財(cái)政政策作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。財(cái)政政策貫穿于財(cái)政工作的全過程，體現(xiàn)在收人、支出、預(yù)算平衡和國家債務(wù)等各個方面。

（一）財(cái)政政策的內(nèi)容

財(cái)政政策是一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則以及相應(yīng)措施。包括：財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策。

（二）財(cái)政政策工具

財(cái)政政策工具是指財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段，它主要包括稅收、公共支出、政府投資、國債。

1.稅收具有形式上的強(qiáng)制性、無償性、固定性、權(quán)威性特點(diǎn)。稅收調(diào)節(jié)作用，主要通過宏觀稅率和具體稅率的確定、稅種選擇、稅負(fù)分配（包括稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁）以及稅收優(yōu)惠和稅收懲罰等規(guī)定體現(xiàn)出來。

2.公共支出是指政府滿足純公共需要的一般性支出，包括購買性和轉(zhuǎn)移性支出。

3.政府投資指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出，最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。主要指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有示范和誘導(dǎo)作用的公共設(shè)施、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式，同時也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個重要手段（協(xié)調(diào)財(cái)政與金融關(guān)系）。

國債的作用主要通過國債規(guī)模、持有人結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、國債利率等體現(xiàn)。

（三）財(cái)政政策目標(biāo)（擴(kuò)展部分，了解）

1.財(cái)政政策目標(biāo)是國家運(yùn)用財(cái)政政策工具所要實(shí)現(xiàn)的目的。它構(gòu)成財(cái)政政策的核心內(nèi)容，是財(cái)政政策事的主導(dǎo)方面。財(cái)政政策目標(biāo)的確立因不同國家不同時期而異。

2.我國財(cái)政政策目標(biāo)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇：基于財(cái)政政策目標(biāo)存在的問題，為了更好的發(fā)揮財(cái)政政策的作用，我國的財(cái)政政策目標(biāo)急需調(diào)整。

3.我國財(cái)政政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑：實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)關(guān)鍵是要最大限度的增加就業(yè)，盡管這方面工作難度很大，還有許多問題需要研究，但結(jié)合我國人口多的特點(diǎn)和國外就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)還應(yīng)從勞動供求兩方面著手。

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【例題·多選題】財(cái)政政策工具主要包括（  ）。

A.稅收  

B.國債

C.利率  

D.公共支出

E.政府投資

【答案】ABDE

【解析】財(cái)政政策工具，指財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段，主要包括稅收、公共支出、政府投資和國債等。