個人辦份雜志要經(jīng)過的程序
★●★★怎樣申請刊號
█ █ 經(jīng)常接到電話和郵件咨詢，一些朋友有熱情、有理想，但申請刊號困難，有20幾年都沒有申請到正式刊號。而我國在2003年的報刊整頓過程中，大量刊號急尋出路，年底共空出刊號近400個，2003年我國目前每年新出刊進400中，（數(shù)據(jù)來源《傳媒》雜志，有投資報告也有數(shù)據(jù)是600種，（包括關閉后新辦和新增），2003年中統(tǒng)計，全國期刊總數(shù)量9029種，(而19文件前只有8889種，期刊數(shù)量十年增長三成，平均每年新增300種。)
⊙—⊙情況如此，為什么還是非常緊張，因為我在2001年與朋友寫過一份2萬字的期刊收購報告，知道其中錯綜復雜。也通過北京朋友了解一些情況，我將部分了解，通過網(wǎng)友問答形式整理。
★●★★申請刊號的關鍵
█ █申請刊號的關鍵是尋找一個能負政治責任和新聞行政單位認可的主管單位，由其出面申請。為什么大家申請難，就是沒有主管單位
★●★★什么是主管單位
在我國新聞行政單位認可的主管單位有如下副廳以上的行政和事業(yè)單位（包括行政機關、學校、研究機構、事業(yè)單位、社會團體、協(xié)會、國有企業(yè)）。
⊙—⊙或正縣一級 政府機構以上，(包括政協(xié)、人大、法院、檢察院）或相當于縣一級的如地市的新聞靄婢鄭???俊⒐悴サ縭泳幀⑷氈ㄉ紜⑿攣虐臁⒌厥屑蹲芄せ帷⒓吐晌?被帷⒄?ㄎ?⒈嘀莆??褡遄災蔚厙?目莆??認緄厙?那勸歟?蟮某靄嬪緇蚱淥?峽傻鬧鞴艿ノ唬ㄈ縹夜??母齦筆〖凍鞘械母碧?兜ノ緩湍承┫嗟庇詬碧?睹癜齏笱Ш脫芯炕?梗?＞嚀蹇梢圓檠暗鋇氐哪曇??
★●★★怎樣尋找主管單位
█ █由于要負政治責任，一般單位主管單位都不太愿意，根據(jù)經(jīng)驗。有兩個渠道，一個是找到一個副省以上領導，退下的也可以，由他出面聯(lián)系。另一個就是從下往上走，找到主管單位一定級別的主要領導。這很重要，沒有他們支持無法申請。
★●★★申請流程
█ █中國刊號申請歸口有四個單位，國家新聞出版署、國家科委，國家僑辦，解放軍總政治部。一般期刊通過省市新聞出版局報國家新聞出版署，科技類通過省市新聞出版局和省科委報國家科委再到新聞出版署。僑刊報國家僑辦再到新聞出版署。
★●★★民間辦刊關鍵
█ █目前民間辦刊的五個出口，
●一、科協(xié)、
●二、工商聯(lián)、
●三、相當于副廳級民辦大學和研究機構（如深圳綜合研究院或海南改革發(fā)展研究院，另外有50個大的民辦大學中有部分相當副廳級的），
●四、某些國家字頭的學會、研究會、基金會、論壇（他們一般是部省級別領導下來辦的事業(yè)單位，是民間協(xié)會。
●五、中圖渠道和省新聞出版局的出版社渠道。
★●★★申請技巧和注意事項
█ █一般申請需要先辦6期以上的雜志，一般是用叢刊、協(xié)作出版、書號形式、光碟號形式、增刊形式、內(nèi)部準印證形式。（千萬不要用國際刊號）。要求期發(fā)行量如消費經(jīng)濟類在20000份以上、技術經(jīng)濟類5000以上、學術類1000以上（不能底于500份，我國目前有幾百中發(fā)行量在500份左右的學術期刊，（這是充分條件，但不是必要條件，但許多期刊是通過這樣說服主管單位的或找到主管單位,一定要有過程。
⊙—⊙還有在申請時一般是專門成立新的主辦單位,以事業(yè)單位為好，（也可以公司制）以適應要出版期刊的出版宗旨 （如許多人兼職地方上的，地市級總工會、紀律委員會、政法委、編制委。他們一般專門成立如XX經(jīng)濟發(fā)展中心，XX企業(yè)戰(zhàn)略研究會，XX研究會，XX人才研究會，XX職工技術改革研究，XX企業(yè)文化研究會。最好是以跟出版內(nèi)容相適應機構。我知道有紀律委員會辦的文摘雜志,他們的主辦單位就是XX戰(zhàn)略研究會 。
★●★★如何通過兼職主管單位合作出版
一，直接申請，請幾個副省級別的領導或院士出面做顧問，一般3個人以上，強調(diào)重要性、必要性，可行性和經(jīng)費保障。向新聞行政單位或市科協(xié)，國家科協(xié)申請。 能請到副委員長或政協(xié)副主席以上領導，會很快。
二、如果是所在地區(qū)指標缺，可以請主管部門出面，到其他地區(qū)調(diào)一個刊號，一般也是選同行業(yè)方面的，將他的刊號轉過來，他們的內(nèi)容可以合到其他雜志。或他們的內(nèi)容用協(xié)作出版的方式用書號出版。國際刊號不變。類似目前許多學術期刊形式。
三、 以上都是過程，有時申請可能需要一兩年，對時機而言，時間太久，風險大。可以用收購合作的形式辦，我們講收購期刊也要通過主管單位進行。有省內(nèi)收購和出省收購。有省內(nèi)收購一般可以逐漸用新的主管單位接手。出省收購則需要用合辦的形式或者購買一個新指標補償原有的地區(qū)。
四、與新聞出版局下的出版社合作，他們派編審，費用10000--15000元每期。他們可以幫你用增刊號的形式，或安排某雜志合辦的方式。這一般是新辦雜志的過度。
五、打主管單位本身雜志的主意，捆綁在一起的方法，待市場培養(yǎng)較好后再創(chuàng)刊一種是A、B卷形式將A卷為《要辦的雜志》， B卷為原來的主管單位雜志，定價不變還是原樣。但A卷為《要辦的雜志》進入用打折的方式零售市場，如只賣？元等。另外是將主管單位雜志改書號協(xié)作出版將其刊號用于《要辦的雜志》出版，但這樣最好能改月刊或半月刊安排的好可以變成三四本雜志（如科普版）（綜合版）（學術版）（專題版）價值才大
六、走叢刊道路，與出版社協(xié)作出版或用內(nèi)部準印證的形式捆綁其他雜志發(fā)行，這需要好好找，需要有資金保證 。利用增刊號申請郵發(fā)，解決訂戶問題。一年出版2期正式期刊，
七，最壞情況用內(nèi)部準印證的方式發(fā)行，在許多同類雜志上交換廣告如XXX等進行會員發(fā)展，用會員方式征定。或用郵購形式零售，如許多內(nèi)部雜志目前是免費，但其郵費則很貴，如無線電定向要8元，中國無線電要12元。還有20多的，30多的。通過快遞發(fā)行落地。不需要有資金保證 。到一個發(fā)行臨界點再申請正式刊號。
★●★★注意事項
█ █有的地方刊號的指標非常緊張，申請要注意看他們的刊號走向，你可以查《傳媒》雜志上面有一個出版公告，一般在申請刊號時，內(nèi)緊外松，地方上要擋駕，國家會支持，但技術經(jīng)濟類雜志他有個總量規(guī)劃布局，如果一種類型太多他可能會限制，但可以用自己設立主辦單位的方式規(guī)避，如文化類申請困難，可以用經(jīng)濟類，以經(jīng)濟文化內(nèi)容為主。
⊙—⊙科技類雜志特別是地方協(xié)會辦，一般當?shù)氐氖∈锌茀f(xié)會會擋駕或強調(diào)很難。這時需要強硬一點，強調(diào)理由，需要他們給出不同意辦一本科技雜志的理由，一般情況他們沒有理由，如果他們沒有理由，請他們支持就蓋章行文，或者先讓支持辦一個省內(nèi)的連續(xù)內(nèi)部準印證。上面新聞部門批不批是一回事，你們報不報又是一回事。新聞部門政策性強，人員修養(yǎng)高，只要你堅持，不會為難，還會給建議，出主意在權限內(nèi)，就都會批準。
⊙—⊙許多地方協(xié)會和機構就是這樣給檔回，為什么一般北京的機構容易拿到刊號，原因在此。根據(jù)程序，一般只要主管單位同意，新聞部門就不能限制。，因為現(xiàn)在一切都是依法辦事，他在規(guī)定的時間不答復，你們可以對其行政訴訟，訴行政不做為。一般到這地步，他們會給你一個叢刊號或協(xié)作出版書號，讓你們出版，幾期后根據(jù)他們的考核標準，再批準，給正式刊號。
★●★★刊號需要多少錢許多
█ █刊號是一種社會公共資源，數(shù)量有限。一般情況下的手續(xù)費用非常少。但是任何國家都有出版管制，有一個總量平衡的問題。數(shù)量有限，殼就有一個價格，根據(jù)評估如消費經(jīng)濟類在100萬以上、技術經(jīng)濟類50萬以上、學術類30萬以上 新聞類要150-200萬以上，報號要200-500萬。 （是對現(xiàn)有刊號指特定情況的最低評估，需要請出版部門的高層協(xié)助。能夠交易的價格。但學術類有許多可以改類（如改新聞類），所以價值很高）
⊙—⊙我的分類是按國際上的一種分法。消費經(jīng)濟類相當大眾期刊，技術經(jīng)濟類相當小眾期刊。新聞類是指刊期在2周內(nèi)的。
★●★★我們期刊現(xiàn)狀
█ █但由于我國媒體主管單位、主辦單位、出版單位的三級管理體制，報紙產(chǎn)權界定不清，以及報刊刊號資源的特殊性，使得媒體之間市場化的兼并整合極少發(fā)生。但出版單位的最新設計是實行企業(yè)法人制度。 但估計在開放前會形成規(guī)范促使兼并整合的發(fā)展）
⊙—⊙中國期刊總量太少，每年新出刊才600種（治理整頓回收400種新出200種）結構不合理，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模相適應的原則，中國期刊總量應該在18000種以上。（有數(shù)據(jù)我國1997年，一個中等省份內(nèi)部刊物有20000種，這還不包括學校的小報和非正式團體的數(shù)量。現(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)絡，數(shù)量少很多，但還是很大），規(guī)劃消費經(jīng)濟類應該有50%以上，即9000種以上。但實際情況非常糟糕，消費經(jīng)濟類才2000多種，機關刊物太多，機關刊變換主辦單位（不換主管，向消費經(jīng)濟類發(fā)展是趨勢）
⊙—⊙如果完全放開，不設定經(jīng)濟上的門坎，中國的出版會管理失控，設想一下。中國有近50個行政省部以上單位，200個行政副省部以上單位。每年新增600種期刊。每個單位才3種。每個省部單位有200個（平均）副廳以上單位，副省部單位有50個副廳以上單位。一個副廳單位申請一個需要20000個。還不包括其他情況，出版自由是憲法賦予公民法人的權利，出版部門很難用其他方式控制，經(jīng)濟規(guī)模總量控制是唯一選擇，刊號有補償使用是趨勢，出版社要求3000-5000萬注冊資本門坎不太高，中國的民辦大學前50強的資產(chǎn)都在3億以上。qi只要能批都會申請。
⊙—⊙新聞出版署19號文件要求要改變這種情況，要求關閉1000家機關刊。發(fā)行在20000份以下的機關刊關停并轉，合并到其他刊。通過觀察目前國內(nèi)對消費經(jīng)濟類的期刊申請不限制。如佛山一個縣級單位有3份期刊。學術類則轉為叢刊形式出版（一種有國際刊號，但國內(nèi)是書號的形式，一個般由出版社出版，并審讀。不列如刊號管理，但由新聞出版署審批書號） 目前法律和科學出版單位已經(jīng)出版數(shù)百種叢刊，估計我國真正的學術刊物都會改叢刊形式，已收回刊號，給新聞和消費經(jīng)濟類期刊騰位置。原有的學術單位通過轉讓自己的刊號獲的高額收入（60-200萬以上）。
★●★★何時放開
█ █根據(jù)現(xiàn)有中國民主法制進程，媒體這一塊，從1998年開始啟動改革。比如允許每個省成立一個民營出版社。部分省已經(jīng)進行了試點，（目前是采用書號由省新聞出版總控，民辦出版社掛出版總社的模式），已經(jīng)有8家特批的出版電子出版物的民營出版社。 實際上已經(jīng)成立這是一個很大的進步。
⊙—⊙第二步就是報紙，允許民間辦報，允許有自己的新聞來源，有司法解釋規(guī)定，記者一詞不再是專有名詞，網(wǎng)絡記者，內(nèi)刊記者大量出現(xiàn)。從出版社、書籍、報紙，到電視臺股份化的走向是定下來的，完全是根據(jù)市場經(jīng)濟化發(fā)展。
⊙—⊙估計2018年會放開出版，但監(jiān)督管理會更嚴。按市場經(jīng)濟規(guī)則管理。國家對傳媒機構的管理法制化。國家將制訂大量的法規(guī)制度來約束傳媒的行為，逐步減少對傳媒的行政干預，以保持對傳媒管理的連續(xù)性；國家僅控制少量全國性傳媒機構，且用法律手段保證其全國的覆蓋率；鼓勵大量社會資本將進入傳媒業(yè)，傳媒的所有制形式呈現(xiàn)多樣化，部分傳媒機構將實現(xiàn)直接上市融資；
⊙—⊙但是 還是需要由主管單位申請，可能會像旅行社一樣，主管單位派編審，主辦單位交保證金。如消費經(jīng)濟類在100萬以上、技術經(jīng)濟類50萬以上、學術類30萬以上 新聞類要150-200萬以上，報號200-500萬。傳媒的新聞采編播部門與其他部門分離，既主辦單位和出版單位分離。出版單位不參與經(jīng)營，仍實行事業(yè)單位式管理體制，進行編審。保證傳媒的輿論宣傳導向作用。對違規(guī)者處理更嚴，經(jīng)濟上和法律上雙重處理，直至吊銷出版許可。
⊙—⊙給一些優(yōu)秀的有潛力的DM雜志（他有區(qū)域限制和行業(yè)限制）和經(jīng)濟信息類和消費時尚類期刊一個出版空間。給民間出版，給言論自由一個空間。媒體的活躍是政治改革的成果，文化已經(jīng)形成了一種產(chǎn)業(yè)。完全意義上民辦出版社的出現(xiàn)會在民辦大學申請的基礎上突破。
★●★★國際刊號
█ █WTO后中國的出版沒有放開的內(nèi)容，在入世談判中，未談及開放出版業(yè)、報業(yè)，中國大陸平面?zhèn)髅綐I(yè)最多開放到允許外商和私人搞發(fā)行和印刷，不可能允許其做內(nèi)容，今后政治家辦報、黨管傳媒的方針不會變。 同時任何國家都有出版管制，國際刊號他是一個圖書館的檢索標志，不是出版許可。中國刊號包括國際刊號和國內(nèi)刊號（他實際是出版許可證，有國內(nèi)刊號可以出版）在香港和許多國家不承認國際刊號 ，通過他們的機構直接到法國申請是免費的。
⊙—⊙同時香港的出版許可證也是免費的，但很少有人申請，因為監(jiān)督管理和市場容量的原因，如香港每年出版10000種期刊，但只有750多種登記，（在香港有俗語害人勸他辦雜志）在香港雜志出版需要月內(nèi)按時送樣，沒有送樣一期罰2000港幣，還有版權問題處理困難。
⊙—⊙在香港除必須零售才登記，從某種意義沒有登記也是違法的，好在香港商業(yè)印刷品可以不登記。所以標的國際刊號也沒有意義，我觀察許多發(fā)行到中港臺的雜志沒有國際刊號，但都有當?shù)芈涞卦S可的標志。
★●★★關于圖書進口
█ █目前我國有圖書進口權的機構80多家，但終端零售單位非常少，中圖有一些，一般的終端零售點銷售是違法的，同時不能征訂發(fā)行，有不能經(jīng)營的限制，贈送的申請，渠道復雜，代價高，目前一期進來費用要20000左右費用，
⊙—⊙目前只有600多種學術類在中國可以公開征訂。其他的都是假進口，許多認真的辦刊人要求辦圖書進口機構一個進口標志，但實際上程序是某些有圖書進口權的機構用特別采購預訂的形式，讓辦刊人自己每個月交400-800元。訂幾份自己的雜志。有關部門電話查詢時，稱有這么回事，有這個進口。但對代理發(fā)行和終端銷售的人沒有辦法保護，對印刷工廠沒有辦法保護。是一個死循環(huán)，目前在過內(nèi)只能以地攤1-2元本的方式銷售。 因為各地的新聞出版部門對新進省銷售的雜志和圖書要送樣審查。發(fā)行批發(fā)商過不了關。
⊙—⊙所以國際刊號實際上趕不上準印證的作用，用準印證只是違規(guī)，用國際刊號假進口是違法。由于對非法出版物打擊比較頻繁，用國際刊號認定非法出版物非常簡單，新聞出版部門有心放一馬都難。因為工商、公安、城管等執(zhí)法部門會直接查封、扣壓，留置。不象盜版和準印證認定困難、協(xié)查麻煩，處理由出版地的新聞出版部門管理，當?shù)匦侣劤霭娌块T認為沒有問題，就沒有問題。不會發(fā)生扣押和巨額罰款和刑事處罰。
⊙—⊙所以一般用國際刊號的機關很難出版6期以上，一是中國每年集中查4次，二是罰不起，工商、公安、城管、新聞出版都可以處罰。我知道深圳有一家做了一年多，兩次罰十幾萬，老板都沒有什么事，出錢。工作人員慘，關好幾個好幾天，打工主編跟我講掉眼淚，有關部門對刑事犯罪嫌疑人的態(tài)度，有許多不是一個文化人能受的。
★●★★關于版權合作
█ █境外媒體期刊如果發(fā)行量大的，一般與國內(nèi)刊號合作出版，目前我國部分經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)有政策，可以用版權合作的形式進來，但是代價還是很大，我知道某合作出版的雜志外方是600萬美金的多少年合作。國家在這方面是很嚴格的，這涉及到國家利益。有許多小雜志與境外合作一個月有20幾萬的收入，這也是目前雜志的贏利模式之一，當然他要補貼發(fā)行的費用。所以許多境外的編譯公關文章，許多雜志用國內(nèi)作者名義發(fā)表。
★●★★關于代理協(xié)助出版
█ █關于代理協(xié)助出版許多人認為是買書號，實際不是，在北京有1200家在從事這方面的工作，買書號是一個口頭語，是出版代理機構的收費理由。一般一個書號費用需要1-1。5萬。（這主要是出版社為保證避免風險收的定金和前期費用，出版社的風險非常大，因為目前文章大多數(shù)是編寫，這有個版權的問題，出問題出版社要先賠），書出版后有一個市場銷路的問題，出版社是一個經(jīng)營單位，公民有出版自由和權利，又不能拒絕出版，印刷有一個基數(shù)，版權風險大。所以實際操作一本書需要4-5萬，最少的要3萬，我給個案例。一本十萬字的書，印3000冊圖書，出版社投入費用，（按工價）圖書編輯校對 80元/每萬字 ，共800元，需要三審，2700元，封面設計 500元/每冊圖書 ，圖書選題策劃 1000元/每項 ，十萬字的書一般定價10元，3000本是30000元碼樣，11%的版費，3300元。印刷費用4000元。其他不可預見費用，1。44系數(shù)，是1萬多一點。實際投入一般出版社會多一點。所以出版社需要收1-1。5萬（大家理解的書號費）
★●★★關于協(xié)作出版
█ █目前大多數(shù)想辦雜志的民營機構和個人可以用協(xié)作出版的方式，一般的程序是申請成立一個學校或教育機構（如某管理培訓中心、研修學院等非學歷層次的，開辦相對容易）或事業(yè)性研究機構，協(xié)會也可以（難度大一點）。尋找一個大學的出版社（當然內(nèi)容跟他們出版宗旨接近）。用叢書的形式出版，費用一般是系列（類）叢書3萬（好處是3 個月內(nèi)可以出12本，目前有許多經(jīng)濟信息類和行業(yè)廣告類用此招），單叢書書號1萬左右。好處是可以長年出版，容易批，出版社幫你做三審讀。
⊙—⊙ 許多民營機構辦的民間出版社（代理）也是用這種形式，一般注冊一個文化或教育研究院。向省新聞出版局申請書號，用與省出版總社的名義聯(lián)合出版，版權頁上有2個出版機構，如自己有總發(fā)行權還可以標總發(fā)行。好處是書號申請不受限制，部分科技、學術冷門圖書還可以用內(nèi)部準印證的方式出版，讓作者補貼出版 ，進入發(fā)行渠道。有許多人一年申請一個（類）叢書，若干個內(nèi)部準印證，收入就有30-50萬。
★●★★為什么教育、科研機構才能協(xié)作出版
申請成教育科研機構才能協(xié)作出版，是我國新聞出版部門為科技、學術、教育類圖書出版開的一個口子，也是民間出版社的雛形，未來的民間出版社和書商基本上就是這種模式。特別是教育機構范圍比較廣，大部分圖書都可以用教學交流輔助讀物的形式出現(xiàn)，內(nèi)部期刊也可以用教學交流輔助讀物名義發(fā)行，同時教育、科研機構接受捐獻、贊助合理合法，對特定對象進行征訂收費也合理，經(jīng)費來源有保障。規(guī)避了的內(nèi)部資料出版條例的限制。新聞出版部門審批也合情合理，有部分地區(qū)也只有上述情況才批內(nèi)部準印證。
★●★★DM廣告媒體刊號申請出版
█ █目前我國還沒有DM廣告，國家工商局在1996年2月有一個內(nèi)控標準，即在出版部門同意的情況下，可以出版不包含政治新聞和文學作品內(nèi)的信息內(nèi)容。目前我們看到的有以下幾種情況：
一、全部是廣告內(nèi)容的印刷品，可以按區(qū)域或行業(yè)許可審批，但每一次需要按印刷品廣告審查。目前郵政DM，電信運營商的DM，金融辦的DM，或工商部門辦的DM，商業(yè)部門辦的黃頁DM。都是這種形式，由于不含信息內(nèi)容，不能定價、可讀性差和成本高，經(jīng)營很困難，發(fā)展不好。實際DM的廣告業(yè)務收入在西方廣告總量70%。如果DM能放開。以上機構都會成為巨無霸。
二、商情類，發(fā)行2000份以上，這是信息管理部門用紙媒質(zhì)許可證的方式發(fā)的一種印刷品，把廣告做為信息發(fā)布，寫各省的管理條例不一樣，但一般要通過新聞出版部門前置審批，有紙媒質(zhì)許可證號、內(nèi)部準印證號，印刷品廣告號。有紙媒質(zhì)許可證號是一次性申請，內(nèi)部準印證號，印刷品廣告號逐次審查批準。這是我們通常意義上的DM。但審批困難，有許多地方不批，可以拿一本《慧聰商情》類的DM，跟新聞出版部門做工作，一般他們請示上級后，2個月內(nèi)會批，（會有主管領導面談，學習出版和廣告條例，獲得廣告審查證）面向特定群體的還可以獲得工本費許可。付版權費的按50元/千字或協(xié)商支付。